致香港特别行政区财政司司长公开信增加烟草税预防青少年.PDF

致香港特別行政區財政司司長公開信 增加煙草稅 預防青少年吸煙及鼓勵戒煙 自吸煙 (公眾衞生條例於 ) 1982 年實施以來，政府一直以多管齊下的方式推 行控煙工作，包括加強對煙草廣告規管、擴大 禁煙區範圍、加強執法及推動戒 煙等措施，使香港的吸煙率得以逐步下降，然 而，部份人士如中年人士和女性 的吸煙人數卻輕微上升。本港每年因為吸煙和 二手煙引致死亡的人數接近七千 人。世界衞生組織(世衞證實每兩個吸煙人士當中，有一個會因吸煙而死亡，) 更有研究指三個吸煙人士中有兩個會因吸煙而 死。吸煙不但直接導致人命傷 亡，造成龐大的醫療服務開支，而且因患病或提早死亡而影響經濟生產力，煙 草無論是對政府或市民都是一個沉重的負擔。 世衞早已確認增加煙草稅是一項最有效的控煙措施，香港最近兩次於 2009 及 2011 年增加煙草稅後戒煙的求助數字急升，足以證實增加煙草稅推動戒煙的 成效。 預防兒童及青少年吸煙 香港大學李嘉誠醫學院公共衞生學院於 2011 年發表有關煙草稅對青少年 吸煙的研究結果顯示 2009 年增加煙草稅後，青少年吸煙率從 2008 年的 6.9%下 降至 2010 年的 3.4% ，跌幅達 51% ，防止超過 13,000名青少年吸煙，由於青少 年對價格特別敏感，提高煙價能有效遏止青少年吸煙。 鼓勵戒煙 提高煙價同時能夠減低吸煙人士對煙草的需求和提高他們戒煙的決心。在 2009及 2011 年宣佈增加煙草稅後，衞生署的綜合戒煙熱線分別收到超過 15,000 及 20,000個查詢戒煙服務的來電 ，升幅達 246%及 49% 。香港吸煙與健康委員 會早前進行的「控煙政策意見調查」亦顯示，近三分一 (32.8%)成功戒煙者表示 2011 年增加煙草稅加強他們戒煙的決心，超過三成 (31.4%)的現在吸煙者亦表示 2011 年增加煙草稅後減少了吸煙數量。 香港煙稅及煙價偏低 世衞建議煙草稅應佔捲煙零售價 70%或以上，由於政府已連續兩年凍結煙 草稅，使煙價增幅大幅落後於通貨膨脹，以往增加煙草稅所造成的正面影響力 已經逐漸減退。香港現在的煙價約為每包五十元，煙草稅只佔約 68% ，未達到 世衞標準；同時煙價亦遠低於歐盟各國、新加坡、澳洲、新西蘭等高收入地區， 反映香港現時的捲煙價格仍然存在上調空間。 增加煙稅與私煙活動並無關連 有支持煙草商的團體以私煙問題為由反對增加煙稅，並引用由煙草商贊助 的研究報告指香港人使用私煙的情況嚴重。上 述報告並沒有清楚詳細交待調查 方法和數據，委員會及控煙團體對報告的結論表示保留。世衞不少研究均證明 私煙與煙稅無必然關係，不少低煙稅的國家亦存在嚴重私煙問題，反之亦然。 增加煙稅的目的和成效在於推動戒煙和預防吸煙，以增加煙稅會引致嚴重私煙 問題實有混淆視聽之嫌，以凍結煙稅作為解決私煙問題亦欠缺理據及效用，改 善私煙問題的最有效的方法是加強執法。 社會各界支持增加煙草稅 經過三十年的控煙教育及宣傳，香港市民普遍認識吸煙所造成的禍害及免 受二手煙的權利，在委員會的「控煙政策意見調查」中，超過六成半 (65.3%)的 受訪者均對增加煙草稅表示支持。有見及此，委員會於去年十二月底以「支持 加煙稅以預防青少年吸煙及鼓勵戒煙」為題，展開簽名活動，收集了來自不同 界別的團體、組織及市民的簽名支持，以顯示社會大眾對增加煙草稅的重大訴 求。 委員會促請政府當機立斷，回應市民的訴求，於來年的財政年度大幅增加 煙草稅 100% ，並制訂長遠增加煙草稅的政策，保持價格對降低煙草需求的影響 力。此外，亦應增撥資源予戒煙服務及打擊私煙，協助吸煙人士脫離煙草禍害， 使吸煙率儘早 (一年內降至單位數字，逐步於 ) 2022 年或之前實現無煙香港，保 障個人及公眾健康。     香港吸煙與健康委員會 二零一四年二月二十日 副本抄送:香港特別行政區行政長官 食物及衞生局局長