英王的地位与作用.docVIP

一、英王的地位 在现代西方国家中，英国最早采用了“虚位元首”的制度。在资产阶级中，由于英国资产阶级的妥协性和保守性，在形式上保留了王位，确立了君主立宪制度。这样，英王成为在法律上最有权而在实际中最无权的角色。 1、法律地位。 根据英国宪法，英王是世袭的国家元首、立法机关的组成部分、司法系统的领导、全体武装力量的总司令和英国国教的世俗总管。“国王在议会中”，英王通过议会制定法律，并可否决法律；英王是“国家的化身”，一切权力的来源，他可以任命官吏，宣战或媾和，统帅三军；英王是“司法正义”的化身，任命所有的高级法官。 2、现实地位。 根据惯例，国王一般参加以下国事活动：召开枢密院会议；听取首相、大臣和其他国内和海外官员的汇报；阅读公文，签署政府文件；内阁的决议需得到英王认可；首相的一切政务和国务都要向英王报告；如国王要求，政治领导人必须将自己的信念向英王奏明。此外，国王还在外国君主或政府首脑访问时，在白金汉宫举行国宴；以英王的名义对外发出邀请；巡视英国本土，出席议会的开幕式；根据需要进行国事访问。 从法律上看，英王可谓大权独揽，有至尊无上的地位。然而，在现实政治中，国王的权力实际上要受到一系列宪法性习惯的限制，主要包括： （1）国王“统而不治”，不直接参政。 （2）国王不可以介入政党政治，必须以“公平无私”为原则，严守中立。 （3）国王对内阁提出政策建议，并无约束力，而大臣对国王提出建议，国王则有义务听取，并据此行动。 （4）国王必须根据首相的建议任免所有重要的国家职务。 （5）国王必须根据首相的建议，敕任上议院议员。 （6）国王解散议会的权限只能根据内阁的建议行使。 （7）国王批准两院通过的法令仅仅是一个形式，100多年来，国王从未行使过否决权。 （8）国王必须授权下院多数党领袖组织政府，国王虽可自由任命首相，但实际上只是政党政治的安排。 二、英王的继承 在英国历史上，王位继承是贵族斗争的焦点和内战的导火线。1701年通过的《王位继承法》改变了这一隐患。它规定：英王是世袭的，并规定继承人必须信奉新教，除非英联邦的成员国取得一致的同意，否则不能改变这条规定。以英王之子以年龄长幼顺序为王位继承人；若英王无子，则英王之女依顺序为王位继承人；若英王逊位时长子已故，则由长子后嗣继承；若英王无子女，则有其弟继承；当英王之女继承王位时，称为女王。女王享有与国王相同的权力。依据惯例，国王的配偶享有同国王相同的地位和特权。但是，女王的丈夫没有同样的权利。 君主逊位后，将很快在枢密院全体官员参加的就职大会上宣布新君主。宗教贵族、世俗贵族，伦敦市长，伦敦的高级市政管和其他显赫人物都应邀参加。新君主即位一年左右在威斯特敏斯特大教堂加冕。 根据《摄政法》，如果君主完全丧失能力，或继承人未满18周岁，或出访等原因暂不能行使职权时就应根据不同情况进行摄政。国王完全丧失能力而进行的摄政的顺序首先是威尔士亲王，摄政不能批准改变王位继承法的法令，也不能废除保障苏格兰教会的法令。当君主丧失部分能力或出访时，则可以任命若干国务顾问。但是，除非根据君主的指示，国务顾问不得解散议会和敕封新贵族。 三、英王的作用 尽管英王的权力不断受到削弱，但在现行的政治体制下，却起着特殊的作用。具体表现在： 首先，资产阶级需要保存君主这个主观上层来维护对人民的统治，掩盖资产阶级专政的本质。英国19世纪的宪法专家白芝诺就说过：“立宪君主是作为一个骗人的蒙蔽物发挥作用的，由于这种作用，英国的政治实权交替这件事，才能在群众被蒙蔽中进行。……贫困而无知的阶级完全相信是女王在进行统治。” 其次，现在的英国人仍然把君主看作是国民到的感情的表现，是国民的象征。正如恩格斯指出的：“君主这一要素在实际中变得愈不重要，他在英国人的眼光中的意义就愈大。……没有一个地方比英国更崇拜统而不治的任务了”。君主与政府的联系似乎赋予了政府尊严和正统性，加强政府活动的合法性，并突出英国政治体制的延续性和稳定性。 再次，英王的作用还具体以现在三个方面：咨询权、鼓励权和警告权。这些虽然不是实际的权力，但英王却可以以其世袭的长期任职的地位，有权调阅内阁文件和其他文件的特权以及听取首相、大臣报告政务的机会，为实际掌权者提供一些经验，通过咨询、鼓励、警告，在两党轮流执政的过程中保证政策的稳定性和连续性。 最后，英王的象征作用还表现在英联邦关系方面。英王作为英联邦成员国的共同元首，仍然在精神上起着维系英国本土和英联邦成员国家的纽带的作用。英王和王室成员经常到英联邦成员国旅行访问，联络感情，表示英联邦仍然是“不可分割的整体”。