政府绩效改进：行政效能监察的作用.pdfVIP

摘要 政府绩效作为政府生产和管理活动取得的业绩、成就和实际效果，是管理 目标、工作效率和社会成果的统一，可以从社会产出、社会成本、运行过程三 个维度建立绩效评价：满意度可以评价政府的社会产出，绩效审计可以评价政 府的社会成本，而效能监察则可以评价政府运行过程。行政效能监察以过程管 理和过程监督为手段，以行政组织的科学化、行政行为的合法合理和行政行为 所提供的公共产品的效益最优化为目的，对行政行为进行监督补救，以监督促 管理，是对管理的再管理，监督的再监督．行政效能监察在公共行政运行过程 中对政府绩效改进将起着积极的推动作用。本文从政府绩效改进的新视角探讨 行政监察的发展，认为开展行政效能监察必然是行政监察机关的出发点和落脚 点，以行政效能监察拓展效能建设，以此提升效能监察的整体成效和作用，也 是行政监察现实的可持续发展的战略选择。本文通过对行政效能监察与政府绩 效改进关系的理论分析，对行政效能监察在改进政府绩效中的发展现状和主要 问题进行实践考察，结合地方政府效能建设的案例分析，对实践中存在的问题 提供可操作的路径选择：l、确立行政效能监察的战略发展地位；2、构建行政 效能保障体系；3、设计一套有效的投诉处理体制；4、把握行政效能监察五方 面的工作重点。同时鲜明地指出：为发挥行政效能监察在政府绩效改进中的积 极推动作用，设置一个适合国情的行政监察体制至关重要。行政监察机关必须 具有充分的独立性和权威性这一保障性，文章就行政监察发展的可行性提出了 三种行政监察体制改革的选择。 关键词：政府绩效效能建设行政效畿监察行政监察 Abstract Government botha measmememofthe performance，as of and acNevememandresult anda governmentoutputmanagement of andsocial be unity benefit,can managerialpurpose，workefficiency cost evaluatedfromthreedimensions：social andits output,social ofsatisfactionCallbeallindicatorofsocial implementation．Thedegree ofa itssocialcostCanbechecked output govemment,whereas by whole of audit．Moreover,the procedural processgovernment Canbe onthebasisof performancejudged efficiencysupervision，which Canfurther its in administration． promoteperformancepublic This discussesthe ofadministrative paper development