资产管理全过程性指标体系的构建与应用 - 中国设备管理协会.pdf

全国设备管理创新成果2010~2014 资产管理全过程性指标体系的构建与应用 国网上海市电力公司 成果主要创造人：李桂生 马苏龙 成果参与创造人：叶洪波 谷东 徐宛容 唐伟杰 傅晓飞 朱嵘 奚增辉 王伟 上海市电力公司 （以下简称“公司”）是从事电力输、配、售、服的特大型国有企业，负责统一规划、建设和调 度上海电网，参与制定、实施上海市电力、电网发展规划和农村电气化等工作，为上海的经济社会发展提供安全、经 济、清洁、可持续的电力供应和服务，并对全市的安全用电、节约用电进行监督和指导。 公司供电区域覆盖整个上海市，供电面积6340.5 平方公里，是国内负荷密度最高的地区。至2014 年底，公司共 有员工14327 人，拥有客户967.91 万户，年售电量1123.47 亿千瓦时，主营业务收入860.01 亿元，城市供电可靠率达 到99.9837% 。公司拥有35-500 千伏变电站996 座，变电容量14650.51 万千伏安，输电线路达到21789.75 万公里。 在长期的发展历程中，公司秉承“努力超越、追求卓越”的企业精神，在履行社会责任、打造“责任央企”的实践中 实现自身的发展跨越。荣获“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国质量奖”、“全国用户满意企业” 等荣誉。连续10 年蝉联国家电力监管委员会、中国电力企业联合会颁发的供电可靠性金牌企业（A 级）第一名；2007 年被CECA 国家信息化测评中心评为中国企业信息化500 强；TCM 系统获上海智慧城市建设十大优秀应用奖；全国 首家公用事业诚信计量示范单位。 一、创新事由 （一）电网资产快速增长背景下实现资产高效管理的迫切需要 随着上海城市的快速发展，公司为满足社会高速增长的用电需求，在电网建设及改造上投入大量资金，电网资产 快速增长，“十一五、十二五”期间年均新增资产约 159 亿元，截止2014 年底，公司资产固定资产原值达到2380.27 亿元，资产总额达1598.41 亿元。公司资产具有规模大、分布广、增速快、变化频的特点，为实现对资产的有效管理， 迫切需要建立一套适应发展前景及战略的完整、科学、高效且具有全过程管控功能的资产管理指标体系，进行全方位、 全过程、全费用（以下简称“三全”）的管控及评价，以提升资产管理安全、效能、周期成本的综合管理绩效。 （二）提升资产运营效率，提高资产质量的迫切需要 公司属基础服务行业和公用事业，是关系国计民生的重要基础产业，肩负着重要的政治和社会责任，确保电网安 全稳定运行是公司面临的首要任务。提升电网供电可靠率是每个电网企业的不懈追求，不惜代价确保安全供电一直是 电网企业的座右铭，而电网资产质量又是安全可靠供电的核心因素。 中国经济三十年来的快速增长及电力先行使电网处于领先经济发展的快速发展期，电网资产增速快、变化频，但 资产运营效率及质量距离国际先进水平仍有较大差距。同时国内电网资产平均使用寿命（15-20 年）与国际一流电网 公司资产平均使用寿命（30-40 年）相比存在较大的差距（约15-20 年），迫切需要提升资产运营效率及质量。 （三）缓解内外部压力及创新提升传统资产管理评价体系的迫切需要 随着政府监管机制日趋严格，能源资源趋紧，环保要求提高，作为国际化大都市的上海，对电能质量及供电可靠 性提出了极高的要求。 外部因素：宏观经济环境、财政金融政策、政府监管机制、能源资源趋紧、环保要求提高、电能质量及供电可靠 性要求的不断提高； 内部因素：在管理方面，条线、分段管理模式缺乏高效的部门协作机制；标准化程度及信息化管理水平不高；资 产的帐、卡、物不统一 ，历史资料和数据不完整等；在经济方面，电量增长趋势逐步放缓，运维建设成本上涨，成 全国设备管理创新成果2010~2014 本管理无法进行精细预测和管控；资产快速增长，资金上重前期投入轻后期成本，缺乏对资产投入产出的有效监控及 量化评价； 传统的评价体系注重指标结果，倾向于领导视角、条线视角，即重结果、轻过程；缺乏指标的全过程监控、管控 分析及风险揭示，缺乏纵横向、跨条线业务的因果分析。 因此传统的评价体系已无法满足新形势下资产管理的需求，需设计全方位、适应不同层级需求、注重全过程监控 的评价体系，对传统的评价体系进行创新提