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環境風險與環境政策‐‐生態現代化、環境治理與經濟促進    環境風險與環境政策  英四 C  陳澤儀 環境風險主要是由人類在自然界中活動引起的，或由人類與自然界的運動共同作 用造成的，會對人類社會環境產生破壞。環境風險又分成三種，化學風險 、物理 風險 、與自然災害引發之風險 。其中化學風險主要是指對人類、動物和植物能發 生毒害或其他不利作用的化學物品的排放、泄露和爆炸所引發的風險。物理風險 是指機械設備或機械結構的故障所引發的風險。自然災害引發的風險可能同時導 致化學和物理風險，像是地震、火山爆發、洪水等自然災害發生時，可能會導致 化學品的泄漏和爆炸，以及導致機械設備的破壞。 化學風險（一）印度波帕事件(Bhopal disaster) 印度波帕事件是歷史上重大的毒氣外洩事件。發生在1984年12月3日 0:15，位於印度波帕市美國永備公司(Union Carbide Company，也有人翻做聯商 公司)農藥廠因異氰酸甲酯(Methyl Isocyanate，簡稱MIC)外洩的事故。異氰酸 甲酯是一種劇毒物質，接觸或希入會造成呼吸道灼傷、失明、皮膚潰爛。 事故發生前一天，一名清洗管線工人意外將清洗管線的水注入一座存有MIC 不鏽鋼地下儲存槽，水與MIC與其他雜質發生激烈的放熱反應，以致沸騰，槽內 壓力升高，MIC衝開安全釋壓閥，由33公尺高的煙囪排放置大氣中。洩漏從凌 晨0:15到1:00左右，持續45分中左右，排放出的MIC總計約23噸，造成了附 近三千人立刻死亡，二十萬人受傷，最後死亡人數高達兩萬人。而學者研究發現， 人體吸入MIC後，會對大腦造成影響。然而受害者並不只侷限於1984年那時的 人們，過了二十幾年後，印度現在仍有許多新生嬰兒先天肢體上畸形，有些則大 腦受到影響，智力和生理發育遲緩。 化學風險（二）珊瑚白化 台灣四面環海，海洋資源十分豐富，而珊瑚礁更是海洋生態系裡，孕育生物 多樣性的主要地區。一般來說，水溫在23~28℃之間是最適合珊瑚生長範圍。但 由於全球暖化以及環境遭人為破壞汙染，臺灣周邊海域珊瑚礁的白化現象日趨嚴 重。而學者認為，如果地球溫度持續增高1.8-4℃的平均溫度，在2050之前超 過60%的珊瑚礁將因為高溫而產生的白化而消失，再加上可能的海洋酸化雙重的 逆境影響，在二十一世紀末珊瑚將停止造礁，並完全消失於地球。 然而，全球暖化並非唯一元兇，通常興建在沿海地區的核電廠，常使用大量 冷卻水來冷卻主機，這些水冷卻完後就會排放到大海，使沿海海域的海水溫度升 高，導致附近的珊瑚白化死亡。例如：屏東半島的核能三廠。為了保護珊瑚與其 他海底資源，在1982年，國際間通過了聯合國海洋法條約（ UNCLOS ） ，也稱海 洋法公約，此條約中包括許多海洋法規，針對海洋污染的原因分為陸地起因、海 底活動、深海底活動、拋棄、船舶及大氣等，而對每一污染成因都有規定及制約。 1    1993年11月，修正禁止產業廢棄物之海洋拋棄處理及海洋上焚化內容之附文， 而核能與火電發電廠的冷卻水就包括在內。 另外，研究發現，觀光客使用的防曬乳是珊瑚白化的主因之一。研究人員在 墨西哥、印尼、泰國與埃及，將三個品牌的防曬乳依特定份量加入珊瑚礁周邊海 水，發現即使是少量防曬乳都能促使珊瑚在十八至四十 八小時內分泌大量黏液， 顯示珊瑚受到明顯的環境壓力，並在九十六小時內，珊瑚就會完全的白化。根據 世界貿易組織的資料，全球約一成的旅遊業分布在熱帶地區，估計一年約有四千 至六千公噸的防曬乳流散於珊瑚礁區，塗抹在皮膚上的防曬成份，在入海二十分 鐘之間，會有25％跑到水中。 化學風險（三）保鮮膜 由PVC「聚氯乙烯」，和PVDC「聚偏二氯乙烯」這2種材質製成的保鮮膜， 在燃燒時會產生戴奧辛。而就算在常溫下，有毒物質也會揮發，對男性生殖系統 或肝臟都會造成傷害，甚至影響智商。 環保署擬最快在2013年起禁賣PVC和PVDC材質家用保鮮膜，並建議消費者 改以較環保的聚乙烯（PE）保鮮膜替代。因為這類塑料難以再利用，出於環境保 護的原因，韓國環境部在1994年禁止食品加工和製造廠使用包括由PVC在內的 塑料制成的一次性餐盒盛放食物。1993年8月韓國環境部禁止使用PVC塗料，