昆明城市综合管廊建设市场与公司参与策略分析 - 张坤.doc

昆明城市综合管廊建设市场与 张坤 （昆明巫家坝项目部） 摘要：城市综合管廊因能实现对城市管线集约、统一敷设、管理而在国内外受到广泛推广，近年在国内得到中央及地方均大力支持建设，市场前景广阔。文章通过对昆明市城市综合管廊建设模式及市场前景分析，结合公司转型升级规划，就市场拓展、资质升级、人才积累、业绩工法积累等方面提出了几点针对性建议。 关键词：综合管廊；市场分析；转型升级 1综合管廊概况 市政管线作为城市市政基础设施的一个重要组成部分，素有城市生命线之称。近年随着城市的快速发展，市政管线的敷设也出现了很多问题，例如直埋的管线容易因道路基坑施工引发事故，旧城改造、不同管线使用单位改造导致反复开挖施工，这些都给城市交通造成了极大影响。 为解决这类问题，各国普遍采用将各类公用管线集约化地敷设在同一条隧道内并进行集中管理的模式，即城市地下综合管廊。 综合管廊的定义 城市综合管廊，是按照城市统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施，即在城市地面（多在城市道路）以下建造一个隧道管廊空间，将设置在架空、地面和地下的给水、中水、电力、电信、燃气、供热、排水、雨水等各类公用管线集中在一起，同时留有检修人员通道，设有专门的通风口、投料口、管线分支口等，并设有消防、通风、排水、电力照明和加测报警系统，可使地下空间的综合利用和资源共享，既便于管理，又节省资源，改变以往各个管线分别建设管理、频繁开挖路面的零乱局面。 综合管廊建设的难点 要求规划、必须预先进行 1.3国内综合管廊建设的市场前景 进入2015年以后，国家层面推动城市综合管廊建设的力度加。2015年地下综合管廊试点城市包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银 7月28日李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进城市地下综合管廊建设。《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）于2015年8月10日公布。工作目标是到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。 7月28日国务院常务会议的决定以及指导意见的颁布，标志着我国城市地下综合管廊建设迎来大规模发展的新阶段。根据测算，未来地下综合管廊需建8000公里，若按每公里1.2亿元测算，投资规模将达1万亿。 2昆明城市综合管廊建设市场分析 昆明为云南省会，我国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市之一，在国家一带一路战略发展规划中占有重要地位。昆明市于2003年开始启动综合管廊建设工程，目前已建成彩云路广福路综合管廊。昆明在城市综合管廊建设方面处于全国。 昆明城市综合管廊建设模式 2003年8月昆明市政府授权成立昆明城市管网设施综合开发有限责任公司（以下简称），隶属于昆明市城建投资开发有限责任公司，作为专门建设管理运营综合管廊的投资建设公司，注册资本金4.38亿元。专营独立运作，负责投资、设计、建设和运营管理，协调管线敷设和建设融资。项目建设资金主要来源于自筹、银行贷款、直接融资和PPP模式融资。政府授予独家建设经营权，建设综合管廊的路段，不再审批新的管线路由，不再批准新的掘路申请。 图2 昆明市城市综合管廊建设模式 管网公司对所建管廊进行统一规划、设计、分批分段施工，并在城市主干道两侧预留衔接口，将将当期建设与后期城市开发衔接起来。除了燃气、污水排放外，电力、通信、给水等管线以及监控、火灾报警、安保监控、智能控制等辅助系统都入廊。 昆明市按政府引导、企业协商的原则，采用市场定价办法，由通过与电力、通信、自来水在内的管线单位协商确定价格，签订协议进行出售或租赁。 昆明城市综合管廊总体规划 昆明率先在国内探索地下空间资源的综合利用开发，目前已建成并投入运行综合管廊达到49.4公里，数量上在全国处于领先地位。7月28日国务院常务会议和指导意见颁布后，昆明市迅速响应中央关于推进城市地下综合管廊建设的通知，积极开展落实相关工作内容。10月昆明市组织有关单位、专家制定的《昆明城市地下空间开发利用专项规划（2014-2030）》向社会公布，标志昆明市包括综合管廊在内的地下空间开发进入快速发展与大规模建设的阶段。 规划在已建成的49.4公里综合管廊基础上，到规划期末，昆明中心城地下综合管廊将116公里，基本建成地下综合管廊骨干网络。 昆明城市综合管廊 昆明市在城市综合管廊建设方面已走在全国二线城市的前列，结合昆明城市综合管廊建设现状及中长期规划，昆明城市综合管廊建设市场具有以下优势条件： 1）未来市场体量大 昆明已建成城市综合管廊49.4公里，其中彩云路地下综合管廊建成22公里，广福路已建成16公里；依据《昆明城市地下空间开发利用专项规划（2014-2030）》 表2 2016-2020年规划建设综合管廊总投资测算表 年份 当年投资建设里程