第六章-财政学.ppt

第六章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出与社会保障制度 二、世界各国的社会保障制度 三、我国的社会保障制度 四．我国社会保障制度进一步完善的目标和问题 社会保障的概念 一般来讲，社会保障是以国家为主体、全社会参与，依法建立的、具有福利性的、社会化的国民基本生活保障系统；社会保障主要项目或者内容包括社会保险、社会救助、社会福利、军人保障和补充保障。 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出与社会保障制度 （一）社会保障支出的性质 （二）政府实施社会保障制度 的重要意义 第一节 社会保障支出 市场经济条件下，必须由政府实施社会保障制度的几点理由： 1．在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。 ２．在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。 ３．私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。 第一节 社会保障支出 二、世界各国的社会保障制度 （一）社会保障制度的建立和发展 　 （二）西方国家社会保障制度的不同类型和共同特点 （三）养老社会保险的筹资模式 若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 第一节 社会保障支出 西方各国社会保障制度大体有如下几种类型 （1）社会保险型 （2）社会救济型 （3）普遍津贴型 （4）节俭基金型 第一节 社会保障支出 西方各国社会保障制度共同的特点： （１）保障项目名目繁多 （２）社会保障资金有确定的来源 （３）社会保障支出依法由政府集中安排 第一节 社会保障支出 养老社会保险的筹资模式： １．现收现付式 ２．基金式 （１）完全基金式 （２）部分基金式 第一节 社会保障支出 三、我国的社会保障制度 （一）我国社会保障制度的建立和发展 （二）养老保险 （三）失业保险 （四）医疗保险 （五）辅助社会保险项目 （六）社会救济和社会福利项目 第一节 社会保障支出 （一）我国社会保障制度的建立和发展 １．传统体制下的社会保障制度 ２．改革开放后社会保障制度的改革 我国社会保险基金收支及累计结余情况 第一节 社会保障支出 （二）养老保险 现行养老保险制度的主要内容分述： 1．保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．运行模式 4．养老金待遇 5．养老基金管理 第一节 社会保障支出 （三）失业保险 现行失业保险制度的主要内容分述： 1．失业保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．失业保险金的发放 第一节 社会保障支出 （四）医疗保险 现行医疗保险制度的主要内容分述如下： 1．医疗保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．运行模式 第一节 社会保障支出 （五）我国的辅助社会保险项目 １．工伤保险 ２．生育保险 第一节 社会保障支出 （六）社会救济和社会福利项目 １．社会救济 （１）城镇居民最低生活保障 （２）下岗职工生活补贴 （３）农村“五保户”救济 （４）灾民救济 ２．社会福利项目 第一节 社会保障支出 四、我国社会保障制度进一步完善的目标和问题 （一）进一步完善的目标 （二）养老基金的筹资模式问题 （三）开征社会保险税问题 （四）广大农村人口的社会保障问题 第二节 财政补贴 一、财政补贴的含义 二、财政补贴的性质和分类 三、财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应 四、财政补贴进一步完善的思路 一、财政补贴的含义 国家为了实现特定的政治经济目标，通过影响相对价格结构，从而改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 第二节 财政补贴 二、财政补贴的性质和分类 （一）财政补贴的性质 财政补贴是国家为了实行特定的经济、政治和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。通过财政资金的无偿补助而进行的一种社会财富的再分配。 我国财政补贴 （二）财政补贴的分类 在我国政府的财政统计中，主要有物价补贴和企业亏损补贴。? 若干其他分类：? 从补贴同社会经济运行过程的关系来看，可以区分出生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴；? 从政府是否明确地安排支出来分，补贴有明补和暗补之分；? 从补贴资金的接受主体来做区分，补贴可有企业补贴和居民补贴之分；? 从补贴对经济活动的影响来看，可分为对生产补贴和对消费补贴两大类； 从补贴是否与具体的购买活动相联系来分析，又有实物补贴和现金补贴两大类。 第二节 财政补贴 二、财政补贴经济影响的机理 和财政补贴效应 （一）财政补贴经济影响的机理分析 （二）财政补贴的积极效应 （三）我国财政补贴存在的问题 第二节 财政补贴 （一）财政补