发包与承包.ppt

第三章 建筑工程发包与承包 第三章 建筑工程发包与承包 一、法律依据和游戏规则 《中华人民共和国建筑法》第3章 第十五条～第二十九条，共15条 一般规定：第十五条～第十八条 发包：第十九条～第二十五条 承包：第二十六条～第二十九条 《招标投标法》 第三章 建筑工程发包与承包 游戏规则 一、二、三、四规则 1、经济人法则 花自己的钱，给自己办事（节约、效果最佳） 花自己的钱，给别人办事（节约第一） 花别人的钱，给自己办事（效果第一） 花别人的钱，给别人办事（节约效果欠佳） 国家和企业通过建立必要的法律和制度努力把后三种状况变成第一种情况 由于招标采购的标的涉及国家和公众利益，所以在合同法之外制定招标投标法，通过法律程序约束招标人，帮助招标人减少失误，维护国家公众利益和当事人合法权益。 招标投标程序就是受经济管制的合同缔约过程。 第三章 建筑工程发包与承包 2、招标投标法游戏规则的“一、二、三、四” “一”一个基础：招标人行为公正（道德范畴） “二” 两个组织， 招标代理（委托代理）----制定游戏规则，解决“买什么”的问题； 评标委员会（法定代理）----解决“买谁的”问题。 “三” 三种管理：程序管理、结果管理、投诉管理，分别解决合法、公平、和成本效率问题； 三种责任：民事责任、行政责任、刑事责任； 四项工作：制订方案、编制文件、执行程序、 完成合同 概述 一、建筑工程的发包与承包概念 1、建筑工程的发包 相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位(或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。 2、建筑工程的承包 相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。 概述 ⑴主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包：总承包单位、分包单位； ⑵客体：勘察、设计、监理、施工等工作； ⑶内容：围绕客体形成的权利、义务； ⑷性质：法律行为。 第一节 建筑工程的发包与承包的原则 一、应当依法订立书面合同和全面履行合同义务； 二、实行以招投标为主，直接发包为辅的原则； 遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标活动； 1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的标准、方法公开； 2、公正：严格按三公开要求，公平对待每一投标者。 3、平等竞争：投标方也要以正当手段开展竞争。 三、禁止双方采用不正当竞争手段； 四、确定合同价款的原则 发包方向承包方支付的工程价款 第一节 建筑工程的发包与承包的原则 五、项目发包前的准备工作——工程报建 ⒈概 念 ⑴ 时 间：立项后、发包前； ⑵ 内 容：办理拟建工程情况的申报备案； ⑶ 目 的：让建设行政主管部门掌握信息，以备核定发包方式。 ⒉内 容 ⒊报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和施工许可证，其他单位不得承接设计和施工。 第一节 建筑工程的发包与承包的原则 六、发包的行为规范 l、发包方式须合法； 2、须将工程发包给有相应资质的承包单位； 3、发包形式的规定； (1) 提倡总承包： ①全项总承包(交钥匙承包) ②分项总承包：勘察、设计、施工、采购、分项 ③作用： 有利于综合协调，强化工程的统一指挥和组织管理 第一节 建筑工程的发包与承包的原则 七、关于建筑材料、设备的采购 ⒈ 建筑材料使用许可制度 建材生产许可证制度；建材产品质量认证制；建材产品推荐使用制；建材进场检验制 未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设备及构配件的施工企业承担相应责任。 ⒉对材料、设备供应方式的选择及规定 《建设工程施工合同》(示范文本1999)，第二部分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备、承包人采购材料设备的法定要求，及其经济责任的承担。 第一节 建筑工程的发包与承包的原则 ⒊不得限定他人购买其指定的经营者的商品 ⒋不得限定发包单位将工程发包指定的承包单位 ⑴行业保护：成立名为本系统的招标管理机构 ⑵地区封锁； ⑶行政非法干预建筑工程发包与承包方式。 第一节 建筑工程的发包与承包的原则 八、承包单位的资质管理 ⒈资质证书的概念 ⒉资质等级类别、级别证书 ——是权利证、准入证、是水平证。 ⒊承包单位的资质管理 不得越级承揽工程，不得出借或借用。 第二节 建筑工程发包形式 传统承发包模式 施工总承包 设计——施工总承包 平行承包 联合体承包 新型承发包模式 EPC(Engineering Procuremen