第八章公共项目的经济试卷.ppt

1、纯公共项目 这类项目提供的服务是由社会成员共同享用的，既无法排除不付费的人享用（非排他性）；一个人的享用也不会影响其他任何人的享用（非竞争性）。 ?? 这类项目具有为公众提供服务的效益，但是没有直接的现金流入，民营企业一般会避开这类项目。 ?? 国家的立法、执法和行政所必需的各类建设项目，如公检法、工商、税务、海关和城镇化建设等。 2、准公共项目 这类项目的产出虽然具有一定的竞争性和排他性，但是，一方面由于所提供的产出一般涉及到人们的基本需求；另一方面由于存在明显的外部效果，收费往往不足以反映项目的受益。因此，需要政府对投入予以补充，如农业、水利、通讯、教育、基本医疗服务和交通运输项目等。 ?? 准公共项目中，有一类称为公共事业（Public utilities）项目，如供电、给排水、供气和城市公共交通等，虽然具有收费和通过市场运作的可能，但由于所提供产品和服务具有较强的公益性，且具有自然垄断（natural monopoly）属性，因此有必要由政府或公共部门专营或授权经营。 3、战略性或政策性项目 是指对国家有战略意义的特大型的、或有较大风险但有重大前景的、或者是自愿性的项目；或者出于领土完整和安全以及减少地区间发展差异的考虑所投资的项目。 ?? 显然，政府必须承担这类项目的建设，而不论这些项目所提供商品和服务是私用物品还是公用物品，是公益性项目还是盈利性项目。 ?? 五、国民经济评价的经济参数 影子价格 社会折现率 影子汇率 5.1影子价格 所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计算价格； 影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际变化对国民收入增长的贡献值； 反映在项目的投入物上是指“支付意愿”，反映在投入物上是指“机会成本”。 影子价格的理论计算 1、线性规划法：影子价格即为线性对偶规划的最优解，是目标函数极值对约束条件常数项的一阶偏导，或称资源的边际价值。 2、运用拉格朗日乘子法计算资源的边际价值，即假定在完全竞争条件下当边际成本等于边际收益时的市场均衡价格，其理论依据是资源的边际效用价值论。 3、以国际市场价格（口岸到岸价c.i.f.；口岸离岸价f.o.b.）为基础，对贸易货物进行调整，作为项目评价的影子价格。因为，在一般情况下，只要排除少数国家的垄断、控制和保护政策的限制，国际市场价格可以认为在一定程度上能反映货物的真实价值。 5.1.2 土地的影子价格 土地影子价格计算的内容 土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益 土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗 土地影子价格的计算方法 占用农村土地：根据农业生产率计算 占用非农土地：机会成本 5.1.3 劳动力的影子价格——影子工资 影子工资计算的内容 劳动力在原有项目的边际产出 劳动力转移而使社会增加的资源消耗 影子工资的计算方法 在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由劳动力名义工资乘以工资换算系数求得。 案例1：土地影子价格估算 工业项目建设期3年，生产期17年，占用水稻耕地2000亩，占用前三年之内每亩平均产量为0.5吨，每吨收购价800元，出口口岸价预计每吨180美元。设该地区水稻年产量以4%的速度递增，社会折现率为12%，水稻生产成本（调价后）按收购价的40%计算，影子汇率为8.5元/美元，贸易费用按6%计算。 ?? 1)每吨稻谷按口岸价格计算的影子价值：口岸价格(FOB)180美元折合人民币180×8.5=1530元；减贸易费用1530×(6%/(1+6%))=86.60元；减产地至口岸运输费用25元，则为1418.4元。 ?? 2)每吨稻谷的生产成本按收购价的40%计算为800×40%=320元。 ?? 3)该土地生产每吨稻谷的净收益为1418.4－320=1098.4元；2000亩土地20年内的净收益现值2000×0.5×1098.4×10.047=1103.56万元，占用土地年等值费用为1103.56(A/P,12%,20)=147.74万元。 5.2 社会折现率 社会折现率是社会对资金时间价值的估值，是投资项目的资金所应达到的按复利计算的最低收益水平，即资金的影子利率。 5.3 影子汇率 影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真实价值的汇率，即外汇的机会成本，是社会对某种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。 六 国民经济评价的指标 现金流量的构成 评价指标 1.经济净现值ENPV 社会折现率 评价指标 2.经济内部收益率EIRR 评价指标 3.经济换汇成本EFC