武当山旅游经济特区信访问题研究.pdfVIP

到一定的目的，采用书信或走访的形式所进行的社会交往活动 它也是社会管理者为了实施其有效管理而采用的一种手段。当 前，特区信访总体形势保持相对稳定，信访结案率也保持在较高 水平，但集体访数量起伏较大。据特区信访局总结，群众信访诉 求主要涉及八个方面：一是改制企业职工要求解决劳动社保问 题；二是景区开发建设和管理；三是“三农”问题及失地农民就 业安置问题；四是旧城改造与建设管理问题；五是拆迁征地补偿 问题；六是土地承包纠纷问题；七是南水北调移民搬迁问题；八 是反映干部违纪违法问题。 第二部分对当前特区信访工作中存在的问题及原因进行了 分析。近年来，特区的信访工作运行机制存在一些问题，主要表 现在：压力传递不均衡，责任主体的主动性难以激发；责任落实 不到位，问题处理的有效性有待增强；责任边界不清晰，工作机 制的协同性亟待提高；基层信访力量薄弱，解决信访问题难度增 大；同时，在处理日常信访工作中也存在一些问题，如：非正常 上访有愈演愈烈之势，每年进京到省的非正常上访都不断增加， 围堵政府机关大门、拉横幅、举标语牌、穿状衣、静坐的现象时 有发生；一些信访积案迟迟未能得到有效化解；涉法涉诉案件一 直占据每年进京非正常上访的重大比例等。这些问题的产生原因 是多方面的，不同问题的成因也各不相同，既有人为的、主观的 因素，也有相关法律法规不健全导致法律适用上的偏差；既有当 事人的原因，也有历史遗留的问题。 2 万方数据 第三部分对建立健全特区信访工作长效机制进行了思考，并 提出了一些建议。当前，特区信访工作进入了一个新阶段，信访 工作不仅是构建“和谐特区，文明武当”的基础工作，也是群众 工作的重要组成部分，更是实现跨越式发展的重要内容。在社会 转型、矛盾多发的形势下，信访问题已不是某一个部门的工作， 而是关系全局、牵涉各方的工作，仅仅依靠信访部门自身，是根 本不可能解决所有的信访问题。因此，做好新时期特区信访工作， 必须把信访工作放在特区跨越式发展的总体布局中去认识、去思 考、去谋划。首先，要完善信访工作运行机制，确保责任落实到 位。主要是强化引领示范，落实领导责任；强化横向联动，压实 部门责任；强化源头预防，压实基层责任；强化科学考核，树立 责任导向；强化督查问责，倒逼责任落实。其次，要明确信访与 法律的界限，加快信访立法进度。主要是明晰信访救济与法律救 济的界限、完善法律体系，不断提高司法公信力、完善法律服务、 大力倡导诚信理念和法治精神，目前信访受理的范围过于宽泛， 导致信访部门“小马拉大车”，不堪重负；同时，特区也要提高 信访行政水平，只有特区政府部门工作扎实，将国家的各项方针 政策落到实处，切实维护好人民群众各项权益，妥善处理好社会 矛盾纠纷，才能获取群众的信任，从根源上减少上访。最后，重 点对当前信访工作中的几个突出问题作了思考，在规范信访秩 序，遏制进京非正常上访上，要改进信访工作考核办法、规范信 访秩序和信访行为、加强对非正常上访人员的思想疏导、畅通信 3 万方数据 访渠道、切实妥善解决合理诉求。在破解信访积案，解决历史遗 留问题上，要注重源头，在初信访上求化解、以人为本，在解决 问题上求实效、齐抓共营，在协同作战上求舍力、依法办理，在 停访息诉上求突破。在诉、访分离，确保涉法涉诉案件的有效化 解上，要统一登记，建立信息共享平台、严格落实涉法涉诉信访 案件终结退出机制、不断完善司法救助资金的管理使用、明确特 区处理信访突出问题及群体性事件联席会议的职权责任，切实落 实好教育稳控责任、依法维护正常的涉法涉诉信访工作秩序。 做好信访工作，既要坚定信心，按照群众路线的要求，为群 众多办实事，为维护特区社会稳定做贡献，又要充分认识新形势 下群众上访的长期性、艰巨性和社会矛盾的复杂行。要始终保