第八章旅游出入境试卷.ppt

二、中国旅游者出入境的检查及其法律限制 （一）出入境检查 为保证国家安全和利益，便利处境、入境人员和交通工具安全顺利通行，中国旅游者须持有有效出入境证件在指定口岸或对外开放口岸出入境，填写出入境登记卡，并接受海关、边防、安全、卫生、动植物等一关四检的检查及其他各种检查。179有下列情形之一的，边防检查站有权阻止其出境、入境： 出境登记卡 未持有中国人民共和国护照或者其他出境、入境的证件的； 持用无效护照或者其他无效出境、入境证件的； 持用伪造、涂改的护照、证件或者冒用他人护照、证件的； 拒绝交验证件的。 （二）出境的法律限制 有下列情形之一的，不批准出境： 刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； 人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；178 被判处刑罚正在服刑的； 正在被劳动教养的； 国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。 第三节 中国公民出国旅游的管理制度 一、出国旅游目的地的审批与管理 中国政府对中国公民出国旅游管理方针是：“有计划、有组织、有控制的发展” （一）出国旅游目的地的审批 《中国公民出国旅游管理办法》明确规定，出国旅游目的地国家，由国务院旅游行政管理部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后，由国家旅游局公布。任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政管理部门公布的出国旅游目的地国以外的国家旅游。 一般来说，作为开放中国公民出国旅游目的地的应当具备下列条件： 是我国的客源国，有益于旅游双方合作与交流； 政治上对我国友好，开展国民外交符合我国对外政策； 旅游资源有吸引力，具备适合我国旅游者的接待服务设施； 对我国旅游者在政治、法律等方面没有歧视性、限制性、报复性政策； 旅游者有安全保障，具备良好的可进入性。 （二）临时性专项出国旅游的审批与管理 《中国公民出国旅游管理办法》第二条规定，组织中国公民到国务院旅游行政管理部门公布的出国旅游目的地国家以外的国家进行涉及体育活动、文化活动等临时性专项旅游的，须经国务院旅游行政部门批准。这是《中国公民出国旅游管理办法》在对一般性出国旅游作出规定的同时，对临时性专项旅游作出的规定。 二、中国公民出国旅游总量控制、配额管理制度 国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势，在每年的2月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量，并下达省、自治区、直辖市旅游行政部门。省、自治区、直辖市旅游行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩、经营能力、服务质量， 　　 按照公平、公正、公开的原则，在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排。 国务院旅游行政部门应当对省、自治区、直辖市旅游行政部门核定组团社年度出国旅游人数安排及组团社组织公民出国旅游的情况进行监督。 国务院旅游行政部门统一印制《中国公民出国旅游团队名单表》（以下简称《名单表》）， 在下达本年度出国旅游人数安排时编号发放给省、自治区、直辖市旅游行政部门，由省、自治区、直辖市旅游行政部门核发给组团社。 组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组织出国旅游团队，填写《名单表》。旅游者及领队首次出境或者再次出境，均应当填写在《名单表》中，经审核后的《名单表》不得增添人员。 　　 《名单表》一式四联，分为：出境边防检查专用联、入境边防检查专用联、旅游行政部门审验专用联、旅行社自留专用联。 组团社应当按照有关规定，在旅游团队出境、入境时及旅游团队入境后，将《名单表》分别交有关部门查验、留存 旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境。 旅游团队出入境时，应当接受边防检查站对护照、签证、《名单表》的查验。 经国务院有关部门批准，旅游团队可以到旅游目的地国家按照该国有关规定办理签证或者免签证。 旅游团队出境前已确定分团入境的，组团社应当事先向出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。 旅游团队出境后因不可抗力或者其他特殊原因确需分团入境的，领队应当及时通知组团社，组团社应当立即向有关出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。 三、组团社的资格要求 旅行社经营出国旅游业务，应当具备下列条件： 取得国际旅行社资格满１年；经营入境旅游业务有突出业绩；经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。 申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申请。省、自治区、直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内，对申请审查完毕，经审查同意的，报国务院旅游行政部门批准；经审查不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。 　　 国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务，应当符合旅游业发展规划及合理布局的要求。 未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格的，任何