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实现食物权 - 21世纪的人权挑战 世界粮食 日 2007年10月16日 一个夜夜饥饿就寝的家庭一定 被视为同情的对象。但随着食物权的法 律地位在全世界加强，这些家庭成员的 观点正在发生变化，人们再也不从慈善 的角度看待他们，而是将他们视为在实 最弱势人口 - 无地农民、城市贫民、生活 现一项基本人权方面面临障碍的人。 在冲突地区的人、受艾滋病毒/艾滋病影响的 人、极端贫困者 - 将会因实现食物权而获取最 每个大陆的国家都在日益承认食物权， 大利益。但它将推进社会的各个方面。 并采取行动帮助其人口实现这一权利。20世纪 的希望正在获取动力，以便在21世纪实现这一 一个人人实现了食物权的世界是一个这样 权利。 的世界，即各阶层人口积极参加社会活动，对 政府的政策提供建言并可以要求其领导人采取 行动，由政府承担责任。这也将是一个资源得 到更加公平和可持续分配及利用的世界。 实现食物权也将要落实1996年世界粮食 首脑会议所作的在2015年以前将食物不足人口 减半的承诺以及关于在2015年以前将遭受极端 贫困和饥饿的人口比例减半的第一项千年发展 目标。 何谓食物权 人人生来就享有食物权。一个人无需做任何事 便可“享有”这种权利；食物权是一种与生俱来的 权利。但这并非意味着一个人可以坐享其成，获得 免费食物。人民有责任为实现其自身的食物权从事 他们力所能及的工作。已加入经济、社会及文化权 利国际公约的国家政府应当负责确保生活在其边界 内的所有人拥有这样做的手段。 广义而言，政府应创造和平、稳定、自由和繁 荣的环境，在这种环境中，人民能够有尊严地养活 自己。即使没有这样做的法律义务，各国也有确保 免于饥饿的道德义务。 食物权在1948年联合国通过的第一份国际人权 文件 - 《世界人权宣言》中得到正式承认。自那时 以来，随着在国际和国家一级采取措施，这种承诺 逐步得到加强（见插文“食物权的法律时限）。 食物权在1999年联合国经济、社会及文化权 利委员会的一般评论12中进一步细化，该委员会监 测经济、社会及文化权利国际公约的实施。它指 出，“当男女老少人人单独或与其他人一起在任何 时候都能够在物质上和经济上获取充足食物或购买 食物的手段时”便实现了充足食物权。政府应当创 造有利条件实现这种权利 - 通过政策和采取行动， 确保人民能够生产或购买充足的食物。 何谓“充足”食物？它意味着数量和品种足 经济、社会及文化权利国际公约要求尽量利用 以满足一个人对健康和活跃生活所需全部营养的食 现有资源逐步实现食物权。即使经济未增长的国家 物。食物权不仅仅是获得基本主食或