第二章广播电视管理法规与政策讲述.ppt

第二章 广播电视管理法规与政策 一、我国广播电视管理体制的特点 “三位一体”体制：即机构管理上实行“条块结合，以块为主” ；节目宣传以同级党委领导和上一级广电部门指导；在广电机构性质和职能上，提出“双重职能”思想，中央和地方各级广电机构既是新闻宣传机关，又是事业机关，中心工作是宣传。 一、我国广播电视管理体制的特点 2013年国家新闻出版广电总局成立，正部级单位，是国务院直属机构。是有关新闻、出版、广播、电影和电视领域的国家行政管理部门。其主要职责是：统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量等。 二、广播电视政策法规立法现状 专门立法法的位阶比较低 1、《广播电视管理条例》1997年颁布，2013年根据国务院《关于修改部分行政法规的决定》进行修订。 2、其他有关广播电视的行政法规 3、行政规章 三、广播电台电视台设立管理的政策法规 专门立法： 《广播电台电视台审批管理办法》 《境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定》 1、广播电台电视台设立的申请与审批 （1）设台的审批机构 国家新闻出版广电总局及县级以上地方广播电视行政部门 三、广播电台电视台设立管理的政策法规 （2）设台主体资格 《广播电台电视台审批管理办法》第4、5条规定：广播电台、电视台原则上由县、不设区的市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上教育行政部门设立。国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。 三、广播电台电视台设立管理的政策法规 （3）广播电台电视台的设立及合并条件、审批程序及需提交的申请材料； 广播电台电视台申请调整节目套数和节目设置范围须提交的申请材料； 广播电台电视台申请变更传输覆盖范围、方式、技术参数须提交的申请材料 三、广播电台电视台设立管理的政策法规 （4）对广播电台电视台台名、台标、呼号的规定P58①②③ ④广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的，应当经国务院广播电视行政部门批准。但是，县级、设区的市级人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台标的，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准。” （5）许可证管理制度 四、广播电视节目制作管理的政策法规 专门立法： 《广播电视节目制作经营管理规定》、《境外电视节目引进、播出管理规定》等 （一）节目制作经营许可证制度 1、广播电视节目制作经营许可证制度 广播电视节目制作经营许可证制度 国家对设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动实行许可证制度，都应当取得《广播电视节目制作经营许可证》，但依法设立的广播电台、电视台制作经营广播电视节目无须另行申领《广播电视节目制作经营许可证》 四、广播电视节目制作管理的政策法规 2、广播电视节目制作管理机构—国家新闻出版广电总局及县级以上地方广播电视行政部门 3、广播电视节目的制作主体 （1）广播电台、电视台（无须申领许可证） （2）经省级以上人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单位 4、许可证的管理 5、设立分支机构的规定 四、广播电视节目制作管理的政策法规 （二）广播电视节目内容管理 1、基本原则 广播电视时政新闻及同类专题、专栏等节目只能由广播电视播出机构制作，其他节目制作由取得《广播电视节目制作经营许可证》的机构严格按照许可证核准的经营范围开展业务活动。 2、禁止制作经营的节目内容 五、广播电视节目播出管理的政策法规 1、审查：播前审查，重播重审 2、转播：例如要转播中央一套节目 3、禁播 （1）条例第32条有关违法内容的节目禁止制作、播出。就是前述有关内容的禁止性规定 （2）不得播放没有取得合法制作经营许可证的单位制作的节目 （3）不得播放未经批准的境外广播电视节目 （4）不得擅自进口转播境外广电节目 六、境外电视节目引进、播出管理政策法规 1、政策法规规定 《境外电视节目引进、播出管理规定》 《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》 2、引进管理 包括引进审批监管机构、申请审批流程等。 注意：不引进境外时事性新闻节目 3、播出管理 1、经批准引进的境外电视节目不得直接作为栏目在固定时段播出。 2、电视台广播电台电视台播放境外广播电视节目的时间应当符合规定。 3、不得在黄金时段（19：00－22：00）播出境外影视剧。 七、电视剧管理法规与政策 （一）主要政策法规依据 《广播电视节目经营管理规定》、《电视剧管理规定》《电视剧审查管理规定》 （二）电视剧制作 1、电视剧制作的资格条件 2、电视剧制作许可证制度 （1）《电视剧制作许可证》的种类及其申领条