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　 东盟区域一体化将取决于未来更好的互联互通 新加坡智库观点摘要 东盟区域一体化将取决于未来更好的互联互通 Ｓａｎｃｈｉｔａ Ｂａｓｕ Ｄａｓ∗　① 原文标题： ＡＳＥＡＮｓＲｅｇｉｏｎａｌＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎＷｉｌｌｂｅＤｅｔｅｒｍｉｎｅｄｂｙ Ｂｅｔｔｅｒ Ｃｏｎ⁃ ｎｅｃｔｉｖｉｔｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｆｕｔｕｒｅ 文章框架： 区域一体化已见证了重心的改变； 过去二十年里区域一体化 见证了贸易自由化向全面经济伙伴关系协定及互联互通的最 近转变； 东盟开启 “互联互通” 之路； 中国互联互通的 “雄心”。 观点摘要： １ 首先， 区域一体化已见证了重心的改变， 从单纯的贸易自由化 转向全面经济伙伴关系协定 （ＣＥＰＡＳ）。 这超越了东盟自身的区域一体 化计划， 并且在中国、 日本和美国最近采取的重要举措中强调了这一 点； 其次， 就东盟而言， 区域一体化旅程开始于１９９２ 年建立的东盟自 由贸易区 （ＡＦＴＡ）， 紧随其后的是于２００３ 年成立的东盟经济共同体 （ＡＥＣ），２０１０年通过的 《东盟互联互通总体规划》； 随着关税取消的实 现以及许多东盟经济共同体事项被视为必要的工作进程， 实现更好的互 联互通已经成为区域一体化的下一阶段目标； 东盟朝这一方向发展的同 时伴随着中国 “一带一路” 倡议和亚洲基础设施投资银行 （ＡＩＩＢ） 计 划； 此外， 日本和美国也对这个地区的转变做出回应。 日本在继续其早 期基础设施融资的同时， 于２０１５ 年宣布了新的有所改善的融资方式。 ① Ｓａｎｃｈｉｔａ Ｂａｓｕ Ｄａｓ， 东南亚研究所研究员， 东盟研究中心首席研究员， 尤索夫 伊萨东南亚研究院新加坡亚太经合组织研究中心协调员。 来源： 东南亚研究 所 （新加坡智库），２０１６年５月３１ 日。 ·３１５· 中国： 喷薄欲出的世界性领导力量　 最近， 美国与一些东盟国家签署了跨太平洋伙伴关系协定 （ＴＰＰ）， 并 且很快宣布了 “美国－东盟联通” 项目 （ＵＳ－ＡＳＥＡＮ Ｃｏｎｎｅｃｔ）； 贸易 自由化和其他形式的经济合作已成为区域一体化的 “软件”， 而基础设 施的互联互通现在被视为 “硬件”。 ２ 过去二十年里区域一体化见证了贸易自由化向全面经济伙伴关 系协定及互联互通的最近转变。 贸易自由化主要涉及商品部门， 而全面 经济伙伴关系协定包括服务和投资自由化以及便利化措施， 如标准、 保 障条款和海关管理等， 被视为符合世界贸易组织 （ＷＴＯ） 规则之二。 它们还涵盖了 “超ＷＴＯ” 问题， 如竞争政策、 政府采购、 环境和劳工 标准及教育等。 最近， 根据２００９年亚洲开发银行 （ＡＤＢ） 发布的 《亚 洲基础设施建设》 报告， ２０１０ 年通过的 《东盟互联互通总体规划》 以 及２０１４年提出的 《ＡＰＥＣ互联互通蓝图》， 互联互通已经成为区域一体 化的衡量标准。 当中国在２０１３～２０１４年宣布了 “一带一路” 倡议 （ｔｈｅ Ｂｅｌｔ ａｎｄ Ｒｏａｄ） 以及亚洲基础设施投资银行 （ＡＩＩＢ） 时， “互联互通” 这一简单的词语便成了流行语。 ３ 为什么互联互通成为区域一体化的一个焦点？ 是什么使东盟国 家、 中国、 日本和美国认为其是区域一体化下一阶段的关键因素？ 为回 答这些问题和其他问题， 本报告着眼于东盟国家从２０世纪９０年代初到 现在所走过的道路， 并解释了互联互通在该地区日益增长的重要性。 本 报告还讨论了中国对该区域互联互通的推动。 日本紧随其后。 最近， 美 国也加入了 “互联互通” 行列， 尽管其行动计划仍然不确切。 ４ 对于东盟来说， 区域一体化的进程开始于１９９２ 年东盟自由贸易 区 （ＡＦＴＡ） 的建立， 当成员决定将其区域内关税调到０ ～５％时， 紧随 其后的是于１９９５年开始着手的东盟服务框架协议 （ＡＦＡＳ） 以及 １９９８ 年成立的东盟投资区 （ＡＩＡ）。 然而， 东盟成员决定采取更全面的