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云岩区社区调研报告 调　研　篇 InvestigationReports 云岩区社区调研报告 摘　要：　 近年来， 随着经济社会的快速发展， 城市基层管理面临着新 形势和新挑战， 传统的基层管理体制和运行机制亟待改革与 创新。 在此背景下， “十二五” 期间， 贵阳市积极开展城市基 层管理体制改革工作， 通过撤销街道办事处， 设立社区服务 中心， 推动了 “市－ 区－街道 －社区” 四级管理体制向 “市 － 区－社区” 三级管理体制的转变， 探索出了新型社区建设 的 “贵阳经验”。 为进一步了解基层管理体制改革的后续发展 情况， 贵阳市委政研室、 北京国际城市发展研究院和贵阳创新 驱动发展战略研究院联合组成课题组， 通过 “实地调研＋座谈 ＋访谈” 的方式， 对云岩区的相关社区进行了深入调研。 本文 按照理论研究与实证调研相结合的方法， 总结当前云岩区基层 治理创新的相关做法与典型经验， 客观剖析街居制转变为社区 制之后面临的新问题， 并有针对性地提出相关建议， 以期为云 岩区完善基层治理体制与运行机制提供决策参考。 关键词：　 云岩区　 社区　 基层治理体制改革　 调研 ０７７ 贵阳蓝皮书·云岩篇 一　调研背景 （一）调查目的与意义 “十三五” 期间， 是贵阳 “守底线、 走新路、 打造升级版” 的关键时期， 既要在环境保护、 创业创新、 转型发展等方面下大功夫， 又要以提升民众获得 感为发展主线， 致力于社会建设、 全民小康。 “十二五” 时期， 贵阳市社会建设与群众工作取得显著成效， 开创了崭新 局面， 先后撤销４９ 个街道办事处， 成立了９０ 余个新型社区服务中心， 实现 “公共服务＋社区自治” 社会化治理机制逐步取代 “衙门化” 街居管理体制。 但随着转型升级步伐的加快， 各类问题引发的社会矛盾相对集中， 给经 济社会持续健康发展埋下了隐患， 需要加强社会治理， 从源头上、 基础上、 根本上解决好这些问题。 为了了解贵阳市基层管理体制改革后云岩社区的运 行情况， 本课题组深入云岩区２７ 个社区进行调查研究， 旨在为云岩区完善 和创新基层治理提供思路。 同时， 总结云岩区基层社会治理的实践与经验， 为贵阳市进一步深化社区治理体制改革， 及其他地区探索基层治理体制改革 提供借鉴。 （二）调查时间与过程 本次调研课题组以填写 “贵阳市基层社区居委会工作调查表” 的形式收 集２７个社区的基本信息， 包括社区简介、 辖区地图、 社区概况、 科技和教育 资源、 体育文化休闲餐饮住宿设施、 医疗卫生资源、 困难群体与特殊人群、 班 子与队伍、 稳定与安全、 问题与难点等， 并在此基础上， 于２０１５ 年 １１月２３ 日至２９ 日以座谈和访谈云岩区群工委负责人和社区书记或主任的形式， 对社 区进行深入调查研究。 通过本次调研， 课题组对改革后云岩社区的基本情况以及基层管理体制改 革的实践与探索有了详细了解， 并在对社区一把手的访谈中认识到改革后的新 型社区面临的问题与挑战。 在此基础上， 本文梳理出推动云岩新型社区发展的 建议。 ０７８ 云岩区社区调研报告 （三）调查方法与对象 本次调研主要采取了自填问卷法和深度访谈法。 调查表为深度访谈提供了 基本信息； 而深度访谈有助于了解基层一线干部对社区工作的看法与