壮大生态经济 承接返乡人员 探索西部乡镇可持续发展路径——开阳县毛云乡“十三五”发展思路研究.pdfVIP

贵阳蓝皮书·开阳篇 壮大生态经济　承接返乡人员 探索西部乡镇可持续发展路径 　 ———开阳县毛云乡 “十三五” 发展思路研究 摘　要：　 生态经济是地方谋求发展的有效路径之一。 我国东西部地区经济 发展长期不平衡，导致西部地区人口的大量外流， 西部乡镇的毛 云乡也同样面临此问题。 人口的大量外流， 严重阻碍了毛云乡经 济社会的发展。 据此， 本文认为， “十三五” 时期， 毛云乡应充 分发挥自身优势， 以发展生态经济为主要路径， 承接返乡人员就 业创业， 实现地区的可持续发展。 通过对毛云乡的探索， 以期为 毛云乡乃至存在人口大量流失的其他地区提供借鉴参考。 关键词：　 生态经济　 返乡人员　 可持续发展 毛云乡坐落于开阳县东南部， 距开阳县城６７公里， 离贵阳市区７９ 公里。 东北与瓮安县、 福泉市隔清水河相望， 东南与高寨乡相邻， 西与龙岗镇相连， 西北与南龙乡相隔南贡河， 水资源充足， 属典型的农业乡。 全乡总面积８７１９ 平方公里， 辖４个行政村，７６个村民组。 “十二五” 期间， 毛云乡经济总量持续扩大， 基础设施逐步完善， 生态环境 日益改善，集镇管理水平不断提升，人民生活水平不断提高。 随着招商引资力度 的加大，农业呈现产业化发展， 工业不断升级转型， 现代服务业发展态势良好， 产业结构调整逐渐趋于优化。 贵瓮高速公路的建成通车， 为毛云乡融入贵阳市 “半小时” 经济圈创造了条件。 然而， 毛云乡经济社会发展依然存在诸多问题。 经济总量偏小， 产业层次偏低，科技创新能力不强， 粗放型发展方式未得到根本 性转变；农业基础设施薄弱， 产业化水平不高， 农村贫困人口多， 扶贫任务艰 ３３０ 壮大生态经济　承接返乡人员　探索西部乡镇可持续发展路径 巨； 城乡统筹发展水平不高， 城乡二元结构仍然明显； 基本公共服务水平不高， 与人民群众多样化、 多层次的服务需求矛盾突出， 加之利益主体日趋多元化， 社 会治理难度加大。 这些都是毛云乡 “十三五” 期间亟待解决的问题。 毛云乡基本情况如表１所示。 表１　 毛云乡基本情况一览 辖区面积 ８７１９平方公里 辖区人口 东北与瓮安县、福泉市以 户籍 ４１９４户 流动人口 — 清水河为界，东南与高寨 人口 １２５５５人 辖区范围 乡接壤，西与龙岗镇相 连，西北跨南贡河与南龙 低保人员 ５００人 乡毗邻 气候资源：属典型的亚热带 困难 １８０ 建档 外出打工人员 季风性湿润气候，年均气温 群体 ６０岁 人 １８４８ 立卡 ５６０ １８℃～２３℃，无霜期３００天 以上 人 贫困 人 左右，年降水量１１００毫米 老人 人口 土地资源：全乡总面积 ８７１９平方公里，耕地面 积 １５７万亩