大力发展农村电商 补齐湖南县域经济短板.pdfVIP

新愿景　新战略　新湖南 大力发展农村电商　补齐湖南 县域经济短板∗ 　 湖南省人民政府发展研究中心调研组∗∗ 县域经济是湖南经济发展一大短板， 强省必先强县。 加快农业产业结构转 型升级， 推动农业供给侧改革， 补齐县域经济短板， 是湖南推进农业现代化、 全面建成小康社会的重要途径。 本报告通过深入了解湖南农村电子商务发展现 状， 探讨农村电商发展思路和前景， 提出通过发展农村电商开启湖南县域经济 发展 “快进键” 的对策。 一　湖南农村电商发展机遇和现状 湖南省县域人口和面积分别占全省总量的８４８％和９７２％， 而经济总量 却只占６７％， 财政收入占３４％， 县域经济总体实力不强和居民收入水平较低 的问题依旧存在。 农村电子商务为湖南县域经济发展带来两大机遇： 一是激活 存量， 推动传统产业 “触网” 营销， 如２０１５年多家电商企业合力推进 “炎陵 黄桃” 网销， 两个月内销售７００万斤； 二是创造增量， 通过向农村地区注入新 鲜的消费方式、 发展理念、 产品思维和运营管理理念， 激发创新创业活力， 让 更多的主体利用电子商务发家致富。 湖南农村电商发展总体尚处于起步阶段， 但发展态势较好： 一是农村和农 产品交易规模持续扩大， 农村和农产品电子商务交易额由２０１４ 年的６００亿元 增加至２０１５年的约 １０００亿元， 同比增长６６６％， 在淘宝网 （含天猫） 平台 ２０１４年湖南农产品销售额排名全国第１１位。 二是电商平台及运营模式多样并 ∗ 该报告获得湖南省人民政府常务副省长陈向群的批示。 ∗∗ 调研组成员： 梁志峰、 唐宇文、 唐文玉、 邓润平、 王灵芝； 执笔： 王灵芝。 １１２ 大力发展农村电商　补齐湖南县域经济短板 存， 产生了线上运营与线下销售相结合、 Ｂ２Ｂ信息发布和交易相结合、 电视购 物和网上自建平台相结合等多样化的运营模式。 三是县域电子商务典型示范初 见成效， 湖南省８个县市进入了２０１５ 年商务部电子商务进农村试点范围， 评 选认定了１１个省级农村电子商务示范县。 已建成８个国家级示范县和正在筹 建电子商务创业孵化园１１个、 县级电子商务运营中心１７个、 村镇电商服务站 点１１１３个， 累计发展电商网民２１５７１０ 人， 新增网店４６０５ 个， 开展培训２４２ 次， 累计培训２６６０２ 人， 农产品网络销售额 １４５３亿元， 工业品网络销售额 ３０５２亿元。 四是市场力量有效参与， 阿里巴巴、 京东商城等大型电商开始在 湖南加速农村市场的渠道下沉， 永州所有县、 区同步整体推进阿里巴巴农村淘 宝项目， 京东商城部署 “京东帮” 县级服务站， 市场力量加速抢占农村市场。 二　湖南农村电商发展中存在的六大突出问题 一是缺少农村电子商务专项规划。 湖南省政府办公厅出台了 《加快电子 商务发展的若干政策措施》 （湘政办发 〔２０１３〕 ６７号） 和 《湖南省电子商务 发展规划 （２０１４～２０２０年）》 （湘政办发 〔２０１４〕 ５７号）， 但没有具体的农村 电商或农产品电商产业发展规划和实施方案。 农村电商工作没有形成部门合 力， 商务流通归口商务厅， 农产品生产与农村经济管理归口农委， 而信息化基 础设施建设归口经信委， 存在各举一面旗、 多头发力、 无序发展的现象。 二是 全省农村电商发展体量较小。２０１４年和２０１５ 年， 农村和农产品电子商务只占 全省电子商务交易总额的２３％， 农村电商整体实力有待加强。 三是农村产业 发展较落后。 目前湖南农村电商在推进 “农产品进城” 方面不尽如人意。 农 业产业化程度不高， 农产品规模化、 标准化、 品牌化、 特色化程度较低， 知名 农产品品牌少， 农产品网上销售意识薄弱， 电商产品多为单一且低端的初级农 产品， 季节性强， 缺少市场竞争力。 四是电商人才严重不足。 缺乏专业的农业 电子商务人才， 最缺运营推广、 美工设计、 数据分析三类人才。 电商人才多向 经济发达的大城市聚集， 县域一级很难招聘到专业的电商人才。 五是基础设施 建设薄弱。 仓储物流配套缺乏， 冷链物流发展缓慢， 物流配送 “最后一公里” 问题未能解决。 农村信息化基础设施建设滞后， 农村互联网存在入户率低、 农 民上网费用高、 传输速度慢、 终端设备少等问题。 六是 “触网” 意识不够。