希拉里或特朗普政府对于华盛顿关于TPP和贸易政策的观点.pdfVIP

中国： 喷薄欲出的世界性领导力量　 希拉里或特朗普政府对于华盛顿关于 ＴＰＰ和贸易政策的观点 Ｓｈｅｒｍａｎ Ｅ ＫＡＴＺ∗　① 原文标题： Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｎ ＴＰＰ ａｎｄ Ｔｒａｄｅ Ｐｏｌｉｃｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｃｌｉｎｔｏｎ （Ｔｒｕｍｐ？） Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ 文章框架： 日本、 美国重视知识产权； 投资者 － 国家争端解决机制 （ＩＳＤＳ） 允许企业挑战国家法规； 对跨太平洋伙伴关系协定 的阐述。 观点摘要： １ 日本有１２年的生物药物保护期。 其他国家规定的期限为５ 年。 美国正在致力于将这一期限推动到５ ～８年， 甚至更长。 全球性背景问 题是， 美国、 日本和其他优先考虑创新的国家在涉及国际竞争时将知识 产权看作皇冠上的宝石。 对这些国家来说， 这种保护的减少似乎是一种 赠品， 减少药物的保护期影响了知识产权的整个领域。 笔者被告知， 众 议院筹款委员会主席凯文 ·布莱迪 （Ｋｅｖｉｎ Ｂｒａｄｙ） 正在考虑补救措施。 他发现， 跨太平洋伙伴关系协定 （ＴＰＰ） 的劳动章节有可能使未能对劳 动权利采取行动的国家拒绝ＴＰＰ 的好处。 他提出了对生物药物采取同 样方法的可能性： 惩罚那些不增加生命药物保护期的国家。 美国银行不 想促使数据本地化。 另一组谈判正在日内瓦举行， 这些条款限制了将财 务数据本地化的责任， 笔者认为这将满足美国工业。 ２ 投资者 － 国家争端解决机制 （ＩＳＤＳ） 允许企业挑战国家法规， 企业认为这些法规减少了其投资的价值。 严格的烟草法规可能限制企业 ① Ｓｈｅｒｍａｎ Ｅ ＫＡＴＺ， 国会研究中心高级顾问。 来源： 经济产业研究所 （日本智 库），２０１６年１０月１９ 日。 ·１９６· 　 希拉里或特朗普政府对于华盛顿关于ＴＰＰ和贸易政策的观点 投资的价值， 但烟草是非常不受欢迎的。 绿党和其他人迫使烟草脱离 ＩＳＤＳ并获得成功。 未来， 其他农产品也希望有权力挑战国家法律。 笔 者认为如果ＴＰＰ在美国通过， 那么它仍然会将烟草行业剔除。 ３ 美国贸易代表署 （ＵＳＴＲ） 弗罗曼 （Ｍｉｋｅ Ｆｒｏｍａｎ） 的观点是有 见地且重要的。 他认为， “中国正在与亚洲基础设施投资银行和区域全 面经济伙伴关系协定 （ＲＣＥＰ） 一道达成区域战略， 实现其在南海和东 海的野心， 其是否允许各国以自己的国家主义和重商主义行为指手画 脚， 或者通过ＴＰＰ加强基于规则的制度， 这个制度带来了历史上无与 伦比的和平与繁荣时代； 那些比我更乐观的人希望ＴＰＰ 在 ‘跛脚鸭’ 国会会议期间通过。 如果我是奥巴马总统， 那么在 ‘跛脚鸭’ 国会会 议期间， 我会呼吁人们进入白宫并说服他们为ＴＰＰ投票， 这就是我的 论点。 是的， 这事关经济， 也事关亚洲的安全”。 ４ 有人认为， 如果重新谈判ＴＰＰ， 那么４０％的初始规则可能是美 国不能接受的， 但增加值的５０％可能对美国有利。 然而， 如果提议这 样做， 那么日本可能要求美国立即取消美国关于汽车的关税且不设定 ２５年的宽限期。 这对美国来说是非常有利的。 如果拖了一两年的ＴＰＰ 在美国获得批准， 那么再平衡将涉及很多方面， 而不仅仅是关于贸易。 如果美国在批准ＴＰＰ方面遇到困难， 那么协议可能会失败， 日本可能 考虑在没有美国的情况下推进ＲＣＥＰ （包括中国、 印度和其他国家） 的 通过。 ５ＲＣＥＰ不具有与ＴＰＰ相同的标准。 印度也参与到该协定之中， 这 是ＲＣＥＰ和多哈谈判拖延的根源。 ＴＰＰ 涉及数字领域， 而 ＲＣＥＰ 则没 有。 这存在风险， 也是我们要推进ＴＰＰ 的另一个原因。 没有其他国家 有美国这样的经济实力， 中国正在追赶， 如果美国提出这些建议， 那么 我认为亚洲国家会非常仔细地聆听。 ·１９７·