我国艺术品公益捐赠政策法规及存在问题分析.pdfVIP

深圳蓝皮书·文化 我国艺术品公益捐赠政策 法规及存在问题分析∗ 　 毛少莹　 梁文婷∗∗ 摘　要：　 本文厘清了 “艺术品” 概念及其在国内外不同语境中 “操作 性” 内涵的差异， 全面梳理了我国关于 “艺术品” 公益捐赠 的政策法规， 涉及我国公益捐赠法及其相关执行细则、 文物 古董、 美术品等市场管理、 出入口海关管理等规定， 并对其 中存在的问题进行了集中深入分析， 指出税收优惠、 遗产税、 关税设置等方面的不足， 对我国各级政府进一步制定鼓励艺 术品公益捐赠的政策法规具有参考价值。 关键词：　 艺术品　 公益捐赠　 政策法规 一　艺术品及艺术品的公益捐赠 （一）艺术品 ① 　 　 通常说的 “艺术品” 一般指造型艺术作品 ， 包括各类绘画 （国画、 油 ∗∗ 本文参考了第一作者牵头承担的深圳市文体旅游局课题：“深圳市接收境外艺术品捐赠的政策 研究及实施方案设计”（课题组成员包括：刘涛、陈君、王晓君等人）的成果；本文系国家社科基 金艺术学一般项目“文化艺术资助机制及政策研究”（项目编号：１５ＢＨ１１１）的阶段性成果。 ∗∗∗∗ 毛少莹， 深圳市特区文化研究中心学术总监、 研究员； 梁文婷， 中央美术学院人文学院学 生。 ① 除了造型艺术， 艺术作品也指音乐、 舞蹈、 戏曲等表演艺术、 数字艺术 （多媒体艺术） 作 品， 还包括内容丰富的文学作品。 １９６ 我国艺术品公益捐赠政策法规及存在问题分析 画、 水彩画、 水粉画、 版画等）、 书法、 雕塑、 雕刻、 工艺品 （陶器、 玉石、 古玩、 玻璃制品）、 古家具、 建筑设计、 服装设计、 装潢设计、 花艺等。 艺术 学、 美学侧重从审美角度看艺术品， 通常把艺术品视为含有两个成分： 一是作 品上的线条、 形状、 色彩、 光线、 声音、 曲调等配合， 常称为 “形式的成分” 或 “直接的成分”； 二是题材， 常称为 “表现的成分” 或 “联想的成分”。 一 件好的艺术品， 既有形式美， 也有内容美， 这种艺术独有的美可以从 “媒材” （材质）、 “意象” “风格” “气韵” “独创性” 等多个角度进行分析 （常常成为 美学的研究对象）， 赋予了艺术品特有的艺术价值。 ２０世纪５０年代以来， 现当代艺术发展迅速， 并对传统的 “艺术品” 概念 定义及边界进行了种种大胆的突破。 形式多样的抽象艺术、 观念艺术、 行为艺 术、 装置艺术、 多媒体艺术等纷纷出现， 艺术遂被分为 “传统艺术” （ｆｉｎｅ ａｒｔ） 和 “当代艺术” （Ｃｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙａｒｔ）， 艺术品也可分为传统艺术品和当代 艺术品， 遂致 “艺术品” 概念范围越来越扩展， 给 “艺术品” 的界定带来新 的挑战。 面对现当代艺术的迅猛突破， 美国著名分析美学家布洛克站在后分析 美学立场上， 尝试从 “艺术品与人的意图、 艺术品的非功利性、 艺术品与艺 术习俗、 开放的艺术品概念” 等四个方面重新界定 “艺术品” 的概念。 总之， 从艺术学、 艺术史角度看， “艺术品” 是一个内涵丰富、 动态发展的概念， 随 着不同使用语境而发生变化， 也随着时代发展而发生变化。 因此， 很多艺术类 的著作并不直接界定什么是 “艺术品”， 如英国学者尼古斯 ·斯坦戈斯编撰的 《艺术与艺术家词典》 一书， 就没有对 “艺术品” 概念做出明确界定。① 然而， 在实务界， 为了管理的可操作性， 政府相关管理部门， 如文化部、 海关等， 仍需要对艺术品进行严格、 准确， 具可操作性的界定以及分类。 比如 在美国， 由于艺术品在经济诉讼或国际流转中需要进行法学意义上的认定， 很 多时候需要关于艺术品更为精确的界定。 美国实行英美法系， 具有判例法传 统， 美国海关累积的判例即为艺术品的法律界定提供了种种有益尝试。 如美国 早期海关判例中， 将艺术品严格限定在纯艺术 （ｆｉｎｅａｒｔ） 的范围， 提出纯艺术 品是一种 “仅仅旨在装饰” 的物品， 将纯艺术品与其他使用商品 （包括工艺 品） 区别开来。