探讨农业气象灾害保险与农业防灾减灾能力构建.pdfVIP

交 流 探 讨 农业开发与装备 2017年第4期 探讨农业气象灾害保险与农业防灾减灾能力构建 庞爱平 （建平县气象局，辽宁建平 122400） 摘要：主要对农业 中的主要灾害 ：气象灾害进行分析和探讨 ，发 为农业灾害 的救助和防御措施 的意识还没有形成 。 目前我 国在农 现其存在相关法律法规不完善 、农业保 险得不到保 障等 问题 ，针 业气象灾害保 险的经办主体 、政府职责和推广方式 、筹措经费和 对这些 问题提 出一些增强农业 防灾减灾能力 的合理化建议 ，希望 销售渠道等方面都没有 明确 的规划 ，农业气象灾害保 险市场混乱 能为我 国农业 的可持续发展提供有效 的参考 。 的现状阻碍了我 国农业保险规范化 、法制化的进程 。 关键词：农业气象灾害保险 ；农业防灾减灾 ；能力构建 2 农业防灾减灾能力的构建 0 引言 2.1 进行精确考察，因地制宜开展防灾减灾工作 农业 生产是人们 的衣食 之源 ，在 当前城市化不 断扩 大 的背 首先 ，查看我 国受灾严 重地 区历年 的农业气象灾 害相关记 景下 ，我 国的粮食市场 已经 出现供不应求 的状况 ，因此农业生产 载资料 ，如 当地气象局 的资料等 ，充分发挥各地气象站 的功能作 对提高我 国的综合能力和人们 的生活水平起着不可或缺 的重要作 用 ，弄清楚气象灾害发生 的原 因和 内在规律 ，针对每个地 区的特 用 。但是在农业生产 中存在诸多的灾害 ，其 中以气象灾害最为频 殊情况 ，因地制宜 ，制定 出一套有效 的管理方案 ，根据灾害发生 繁也最严重 ，对农业 的生产造成 了严重威胁 ，究其原 因 ，是 目前 的规律提前做好 防御措施 ，提高当地对气象灾害 的应对能力和抵 在农业方面还缺少一套完善健全 的风险机制 。因此如何建立一套 御能力 ，将损失降到最低程度 。其次 ，气象灾害是 随着时间、环 农业气象灾害 的标准体系 ，建立一套符合我 国实际情况 的农业保 境等 因素 的变化而变化 的 ，例如建造 了水库 的地 区今后发生 的气 险制度 ，构建农业 防灾减灾能力 ，使农业生产得到有效保 障 ，已 象灾害和可能与以前有着较大 的区别 。所 以农业 防灾减灾能力 的 经成为我 国相关部 门必须面对和解决 的课题 。 构建需要依靠政府投入资金来实施 ，加大对气象灾害专业人员 的 1 当前我国农业气象灾害保险的现状 的培养力度 ，适时更新和记录每个地 区的气象灾害资料及信息 ， 1.1 农业气象灾害保险机制不完善，与农民需求不符 同时也 向普通 民众普及一些判别灾害 的基本方法和解决方式 ，充 当前 我 国农业保 险 中以气象灾 害保 险为主 ，且 以政府保 险 分发挥广大人 民群众 的力量 ，共 同防灾减灾 。 为主 ，农业保 险的种类和选择较少 ，费率高保额低 。我 国一些落 2.2 建立气象灾害风险管理 后地 区对气象灾害 的抵御能力弱 ，而近几年气象灾害发生 的趋势 将 收集 到 的有关 当地气象灾 害 的资料 向民众公 开 ，同时按 有频繁高 、易触发 的特点 ，对农业生产造成 巨大损失 ，也给农业 照灾害 的严重程度划分为不 同的等级 ，提高人 民群众对灾害 的重 经济 的发展带来 了困难 。但 由于我 国农业气象灾害保 险机制不完 视意识 ，积极参加农业气象灾害保 险的投保 。要真正地提高防御 善 ，投保全部集 中在政府手上 ，当灾害发生后人 民得到的赔偿是 灾害 的能力 ，建立农业风险管理才是重 中之重 ，农业风险评估是 极少 的 ，根本无法弥补损失 ，造成 了农业气象灾害保 险与农村经 改变过去对灾害被动式接受为主动式 防御 的重要手段 ，是实现我 济水平和农 民的生命安全 、财产安全的矛盾 日趋突显 。 国农业可持续发展 中工作 的一项重要