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湖南蓝皮书·经济 2016年湖南财政运行情况 及2017年展望 　 郑建新∗ 一　2016年湖南财政运行情况 ２０１６年， 湖南省财政部门认真贯彻省委、 省政府决策部署， 加力增效实 施积极财政政策， 各项工作都取得了新的成绩。 据快报反映， 全省完成一般公 共预算收入４２５２１亿元， 同比增长６％， 其中地方收入２６９７９亿元， 同比增 长７３％； 上划中央收入１５５４２亿元， 同比增长３９％。 全省一般公共预算支 出突破６０００亿元， 达到６３３７亿元， 同比增长１０６％。 （一）财税改革稳步推进 ２０１６年省委深改组明确由省财政厅单独牵头的１２项改革任务，１１项已全 面完成，１项基本完成， 多项改革取得较大进展， 走在全国前列。 推进税制改 革。 按照国家统一部署，５月 １ 日起全面推开营改增， 直接减轻企业税负８０ 多亿元。 全面推进资源税从价计征改革。 在株洲市开展商业健康保险个人所得 税政策试点。 推进预算制度改革。 将预决算公开的要求量化、 具体化， 打分排 队， 定期通报， 严格问责。 同步启动专项资金分配与部门预算编制工作， 建立 了部门预算项目评审机制。 加大全口径预算统筹力度， 新增５项政府性基金转 列一般公共预算， 省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到 １９％以上， 城市维护建设费、 探矿权采矿权价款等非税收入纳入预算统筹安 排。 深度整合专项资金， 省级专项由９８项进一步整合到８２项。 在５１个贫困 ∗ 郑建新， 湖南省财政厅党组书记、 厅长。 １２２ ２０１６年湖南财政运行情况及２０１７年展望 县全面推开统筹整合使用财政涉农资金试点。 规范政府性债务管理。 在交通、 水利、 能源等领域编制２０１６～２０１８年省级重大基础设施建设中期融资债务规 划。 推进存量债务置换， 全年共发行置换债券２９４０４ 亿元， 大幅降低了债务 运行成本。 完善债务风险预警机制， 预警结果与债务限额分配挂钩。 创新财政 投融资机制。 推广ＰＰＰ模式， 向社会发布第三批１１７个省级示范项目， 前两批 省级示范项目签约率和落地率均居全国前列。 推出新型农业经营主体扶贫 “财银保” 和外贸 “财银保”， 缓解了经营主体 “融资难、 融资贵、 融资慢” 问题。 （二）促进发展成效明显 坚持精准发力、 定向施策、 政策联动， 推动湖南经济平稳健康发展。 支持 推进供给侧结构性改革。 支持化解钢铁、 煤炭行业落后产能， 超额完成国务院 下达的煤矿关闭任务。 启动落后烟花爆竹企业关闭退出工作。 支持房地产去库 存， 从２０１６年起停止新建公共租赁住房， 继续对住房保障家庭发放租赁补贴， 城镇棚户区货币化安置比例达到５０％。 取消、 停征和降低涉企行政事业性收 费４４项， 减轻企业负担２７ 亿元。 改善基础设施条件。 扩大政府债券发行规 模， 加大财政投入力度， 通过设立基金、 运用ＰＰＰ、 引入政策性贷款等方式， 支持交通、 水利、 “两供两治” “两棚两改” 等重大基础设施建设。 扶持产业 企业发展。 发挥战略性新兴产业等专项资金、 文化旅游产业等投资基金的作 用， 促进新兴产业加快发展， 推动传统产业改造升级。 继续实施特色县域经济 强县工程。 支持做大地方金融产业， 财信金控集团组建成立。 筹集资金近４亿 元， 推动省属国有企业 “三供一业” 分离移交。 支持科技创新。 省财政安排 专项资金２亿元， 支持推进长株潭国家自主创新示范区建设。 投入８５亿元， 推动实施创新创业园区 “１３５” 工程。 继续加大对基础研究和前沿科学的投入 力度， 支持创新能力建设和科技成果转化。 支持两型社会建设。 深入开展长株 潭重金属污染耕地修复综合治理试点， 启动洞庭湖水环境综合治理五大专项行 动， 实施湘江保护和治理 “一号工程” 第二个三年行动计划。 在 １２３个县市 区全面启动农村环境综合整治整县推进项目， 在国家重点生态功能区县全面实 施垃圾收运体系建设 ＰＰＰ项目， 在湘江流域开展生态补偿试点。 加大两型采 购力度， 促进两型产品应用。 全面落实补贴政策， 支持推广新能源汽车。 促进 １２３