浙江宁波 推进体育场馆与体育组织融合，实现多方共赢发展.pdfVIP

浙江宁波：推进体育场馆与体育组织融合，实现多方共赢发展 浙江宁波：推进体育场馆与体育 组织融合，实现多方共赢发展 摘　要：　 浙江省宁波市秉承公共体育场馆与社会体育组织融合发展的 先进理念， 不断深化群众体育工作改革。 通过积极探索和尝 试， 逐步形成稳定的公共体育场馆与社会体育组织融合发展 模式： 体育单项协会托管模式、 体育俱乐部托管模式、 专业 体育经营组织托管模式和社会组织、 个人自资拓展模式。 目 前， 宁波市基本实现了因地制宜、 托管经营， 达到了社会体 育组织、 群众、 政府三方共赢的社会效应。 关键词：　 公共体育场馆　 社会体育组织　 融合发展 一　案例简介 宁波市自２００９年实现健身设施行政村 （社区） 全覆盖后， 群众体育工作 开始实行 “三个转变”， 即健身设施由单一的健身路径和球场向多功能健身中 心转变， 体育组织由单纯的行政组织向社会组织转变， 体育健身活动由自导自 办向政府主导、 协会承办、 社会运作、 全民参与、 媒体推动方向转变。 目前， 宁波市有市本级综合性全民健身中心４个； 县 （市） 区级大型体育场馆２１个； 城市街道室内外综合健身设施３０个； 农村乡镇体育健身中心８８个 （未包含 市、 县、 镇三级学校体育场馆）。 如何管好、 利用好体育健身场馆设施， 宁波 做了积极的探索和尝试， 基本实现了因地制宜， 托管经营， 达到了社会体育组 织、 群众、 政府三方共赢的社会效应。 ２８７ 群众体育蓝皮书 二　背景与起因 在全面实施 《全民健身计划》 中， 一方面基础设施不足， 另一方面公共 体育场馆设施利用率不高， 这是长期以来困扰体育部门的一个棘手问题。 ２００８ 北京奥运后， 随着群众健身多元化需求的迅速增加， 健身基础设施的增量远远 跟不上群众健身的需求， 为盘活存量， ２００９ 年， 宁波市政府下发 《关于学校 体育场馆向社会开放的指导意见》， 大部分县 （市） 区制定了具体实施办法， 实行向公众开放。 由于２０１０ 年初， 全国出现多起学校学生伤害案件， 严重影 响学校体育场馆向社会开放的工作， 群众就近健身遇到瓶颈。 近年来， 宁波市 “两会” 对公共体育健身设施、 学校体育场馆开放的提案建议日益突出， 学校 体育场馆和公共体育设施的管理利用成了社会和媒体关注的焦点。 为了有效破 解僵局， 市体育局积极建议市政府组成联合调研组， 深入各县 （市） 区进行 广泛调研，２０１２年走遍了市属所有县 （市） 区， 走访了６０ 多所具有代表性的 学校和县 （市） 乡镇健身场馆， 基本摸清了情况， 为进一步深化公共体育场 馆向社会开放工作提供了有效的第一手资料。 三　做法与经过 在调研中获悉， 以下七个方面是导致学校体育场馆开放程度不高的主要原因。 一是影响正常教学秩序。 特别是城乡结合部学校， 社会闲杂人员无序进入 校园， 不遵守开放时间， 对正常教学秩序和学生人身安全影响较大。 二是影响学校财物安全。 绝大多数学校运动区和教学区没有设置隔离， 非 教学时间开放， 学校管理人员少， 安全防范措施薄弱， 对学校财物安全影响较 大， 教学设备被损、 被盗现象明显增加。 三是影响学校环境卫生。 社会人员素质参差不齐， 部分人员环保意识差， 乱丢垃圾现象普遍， 有的甚至带宠物随地便溺， 塑胶跑道很难清理， 对学生和 健身人员安全埋下隐患。 四是健身设施损坏严重。 因为学校体育设施大多是根据学生情况配备， 小 学体育器材普遍按未成年人锻炼要求设置， 不适合成年人锻炼， 器材损耗较 ２８８ 浙江宁波：推进体育场馆与体育组织融合，实现多方共赢发展 大， 维修成本大幅增加。 五是管理维护经费不足。 虽然各级政府为学校体育场馆开放安排了专项资 金， 但对开放学校来说杯水车薪， 补助资金缺口较大。