扬州城市化战略重点与模式优化.pdfVIP

二、扬州城市化发展的目标定位 可以这样理解，扬州城市化战略侧重发 (一)近年来扬州城市化的进程 展大中城市，这与扬州的经济发展水平 扬州城镇化高速发展始于1991年， 尤其是工业化程度是相符的。 到2000年全市城镇化水平已达42．69％。 扬州市 “十一五”城市规划做大 2001—2005年是扬州全面实施城市化战 做强扬州这个中心城市，并以中心城市 略的五年，也是近年来扬州推进城市化 为核心，增加吸引力和辐射力；积极发 进程最快、城市建设力度最大、城市功 展江都、仪征、高邮、宝应四个中等 能提升最迅速、城市面貌变化最明显的 城市，使之成为区域发展中心。提出构 五年。扬州市城市化水平近年虽发展较 建江都、扬州、仪征的沿江聚合轴和江 快，但据、江苏省城市发展研究院2006年5 都、高邮、宝应 (以邵伯、汜水两个重 月25 Et公布的 ((2006江苏城市发展问题 镇为节点)的淮江聚合轴。这里能否考 与前瞻报告》，江苏全省城市化总体水 虑，鉴于江都、扬州、仪征综合经济实 平达50．5％，南京76．3％、无锡67％、苏 力，加上优越的交通条件，将这一沿江 91、I65％、常91、I60．4％、镇江59．1％、扬州 聚合轴作为扬州区域城市网，成为宁、 48．3％、泰州45．3％、南通45．8％、盐城 镇、扬经济中心内部的一个区域经济中 41．7％、徐外144．1茗、连云港38．1％、淮安 心。也就是说，以扬州这个大城市为骨 37．5％、宿迁31．5％。2005年，扬州城镇 干，以江都～扬卅l_仪征为主，以江都一高 化水平虽高于全国10个左右百分点，却低 邮～宝应为辅，形成一个大中小城市等级 于全省2．2个百分点。从2000年N2oos年 规模的结构合理的城市网络，对不同城 的5年间，与苏南诸城市相比，差距仍在 市分别部署相对独立的产业结构，形成 扩大 (见表1)。 城市圈内的产业经济合作与分工，为全 表I扬州与全省及苏南地区城镇化情况 面提升扬州地区的经济，也为城市的健 康发展提供合理的基础。 三、扬州城市化发展进程中的障 碍分析 城市化是一把双刃剑，一方面城 市促进了生产和贸易，为消费者提供了 (二)扬州城市化目标 种类繁多的商品和服务，提高了人们的 在这一背景下，扬州市推出了城市 生活水平；另一方面，城市化也带来了 化 “十一五”发展规划：城市化水平指 交通拥挤、环境污染、贫困及犯罪等一 标——全市城市化水平达到55％以上；江 都市城市化水平达N44％以上；仪征市城 市化水平达N46％以上；高邮市城市化水 平达到38％以上；宝应县城市化水平达 到38％以上，同时优化我市城镇体系结 构，至 “十一五”末，全市形成1个大 城市，4个中等城市，8个重点中心镇。 扬州市城市化推进战略：做大做强中心 城市；积极发展中等城市；有重点地发 展小城镇。但是应当看到，城市化战略 是项系统工程，在研究和实施扬州市城 市化战略时，必须从城市的整体和本质 内涵上来看城市化，研究影响城市化的 各种因素，诸如自然环境、政策环境、 制度环境等变化，才能对扬州市城市化 发展模式做出正确的选择。2005年全市 实现农业总产值171亿元，实现工业总产 值1448．8亿元。扬州人均地区生产总值 20389元，按现行汇率折算达2500美元。 时 空 探 微 系列社会问题。一段时期，我国部分地 市场经济规律，在没有完成聚集的情况 区出现了片面追求城市化指标的倾向， 下，为达到指标，搞人为城市化；靠行 忽视了一个城市的资源禀赋对城市化的 政区划的变动计算增加的人口；政府存