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2 0 0 7年 第4期 铁道警官高等专科学校学报 2007 No．4 第17卷 总第72期 Journal of Railway Police College Vo1．17 Serial 72 构建铁路客站治安防控体系刍议 邱君杰 (福州铁路公安处福州站派出所，福建福州350013) 摘 要：本文在对当前铁路客站治安防控现状进行分析的基础上，提出了加强“五大能力、六大机制”建 设这一构建科学、高效的客站治安防控体系的架构支撑，实现由事后处置为主向超前防范为主、由重治标向 重治本的转变，是从更深层次和领域研究解决火车站地区治安问题的一次探索。 关键词：铁路客站；治安防控体系；架构支撑。 中图分类号： G40 文献标识码：A 文章编号：1009—3192(2007)04—0046—04 社会治安防控体系是指公安机关在党委、政府 等旅客比较拥挤的部位，时间大多集中在旅客进站 统一领导下，从维护社会稳定需要出发，充分发挥职 前后、中午12时至14时、凌晨1时至5时等旅客防 能作用，运用各种手段科学整合现有的各种警力和 范意识较弱的时段，多采用拎包、割扒、徒手扒窃、抢 社会资源，运用科学的工作机制，把打击、防范、管 夺等手段作案。 理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、 (三)作案人员外来化、年轻化和组织化 整体联动、快速反应，对社会治安实施全方位动态防 从2003年以来福州所辖区刑事案件作案人员 控的一项系统工程。对于铁路客运站派出所来说， 来看，外来人员占总数的71．6％，且呈年轻化的趋 如何适应铁路跨越式发展和“和谐铁路”建设的新 势，年龄在14岁至36岁的占总数的81．7％。从作 形势、新要求，构建切合铁路客站实际、科学高效的 案人员的地域分布和成员组成来看，由过去相同籍 治安防控体系，实现由事后处置为主向超前防范为 贯的人员纠集发展到多籍贯、松散型团伙。 主、由重治标向重治本的转变，是着眼于从更深的层 (四)侵财性案件成为刑事案件的重中之重 次和领域研究解决火车站地区治安问题的重大课 从全国刑事犯罪情况看，侵财性违法犯罪活动 题，对推动社会治安稳定工作具有重要的现实意义。 在刑事案件中占有很大比例，在铁路上表现得更为 笔者结合福州站派出所工作实际，谈几点浅见。 明显。以福州所辖区为例，自2003年以来，侵财性 案件占全部刑事案件的78．6％。可以说，遏制客站 一 、 铁路客运站发案规律及特点 刑事案件的发案势头，关键还是要控制侵财性案件 (一)发案控制难度较大 的发案率。 火车站人流量大，旅客多是外出务工、求学、经 二、制约构建治安防控体系的因素 商、游玩人员，安全防范意识相对淡薄，且多随身携 带财物，犯罪嫌疑人一旦作案成功，由于站场四通八 (一)绩效评估方面 达，他们可以迅速逃离现场，如公安民警未能在第一 为营造一个竞争的平台，在评估基层所队之间 时间赶到现场，嫌疑人很难被控制。 的绩效时，强化破案、追逃等显性绩效考核，弱化防 (二)发案时空相对集中 范、控制发案和群众安全感等相对隐性绩效的考核， 火车站发生的案件多以侵财性案件为主，作案 这就容易对基层铁路派出所政绩观造成误导，形成 地点主要集中在售票厅、候车大