城市占道设摊的社会机理与多元人性的执法管理 - 上海城市管理.docVIP

城市占道设摊的社会机理与 多元人性的执法管理 王震国/本刊主编 导读：城市占道摊点作为一种历史、经济和社会发展的伴生现象，对满足城市民生之需、解决弱势群体就业、完善城市经济结构，具有一定的补充作用。即使是欧美发达国家，抑或亚洲的先进城市，依然不乏其踪影。纵览中外，对于占道摊点，不分青红皂白地赶尽杀绝，必然会激发诸多矛盾和对抗，而科学、人性、有序的管理，方为正途。 关键词：占道设摊；执法管理；多元人性 引 言 我国是一个经济处在快速上升期、社会处在阶段转型期、人口处在加速城市化的发展中国家。2009年，全球GDP总量排名前十位的国家中，只有三个正增长，我国排名第一，超过了8%，所以，我国的经济增速令世界瞩目。同样是2009年，我国人均GDP超过了4000美元，而按世界经济对社会阶段的影响的衡量指数排序，国民收入人均3000至5000美元是社会矛盾最活跃、最容易激化的时期，所以，我国各类矛盾相对过去更加凸现，在预料之中。另据《中国城市发展报告》透露，到2009年底，我国31个省、自治区、直辖市共有城市655个，城镇化水平达46.59％，城镇人口为6.2186亿；预计到2020年，将有50％的人口居住在城市，2050年则有75％的人口居住在城市；报告同时强调，中国的城镇化水平目前仍落后于工业化的发展，不仅远低于世界发达地区78.7％的水平，也低于世界平均52％的水平，所以，我城