农村政策法规课件1.pptVIP

农村政策法规 课程说明 　农村政策法规课程，是广播电视大学“乡镇管理”、“农村行政管理”、“农业经济管理” 等专业本科阶段一门必修的专业课。 　开设本课程，旨在通过传授农业和农村政策、相关的法律法规知识，以便使学生更好把握和理解、执行党的农村政策和国家的涉农法律、法规。 本课程具有以下三方面的特点： （1）综合性。本课程既包括农村政策，也包括重要的农村法律法规。在农业领域，政策和法律联系非常密切。要准确认识涉农法律的主要制度，就必须理解相关的政策。同时，由于农业立法的滞后性，农业政策和农业和农村经济活动中仍然发挥着重要的作用。因此，在学习过程中需要综合理解政策和法律之间的关系。 （2）时代性。我国正处于经济和社会的转型期，农业尤其如此。我国现行的重要农村政策和涉农法律均体现了这一时代特点。这一特点决定了，第一，农业和农村领域的立法进程较快，适应农村改革深化的要求，不断有新的农业法律法规颁布实施；第二，农业和农村发展中不断产生新的问题和矛盾，需要国家不断制定新的政策用以指导农村经济活动。为此，在课程教学过程中，要基于我国农村改革的进程理解课程内容，同时需要主动学习新的政策和法律。 （3）实践性。农业政策和法律的制定和颁布，是基于我国当前农业和农村改革的现实需要，因此本课程学习过程中，既要理解课程内容所涉及的基本理论，更要与我国农业和农村发展的实践相结合，要能够根据学习的农业法律知识解决实践中的矛盾和问题。 平时作业（形成性考核） 本课程平时作业采取与形成性考核合二为一的方式进行。在课程教学过程中，教师应向学生布置一定数量的平时作业（含《形成性考核册》的内容），由学生按照要求独立完成。平时作业（形成性考核）的成绩按30％的比例计入课程考核的综合成绩。 课程终结性考试 本课程教学内容全部完成后进行终结性考试。终结性考试采取闭卷方式进行，卷面成绩按70％的比例计入课程考核的综合成绩。终结性考试的命题应适当安排理论知识和应用能力两部分内容。 群众应学习和掌握的法律法规 关于公民基本权利和义务方面的法律法规 如：宪法、村民委员会组织法、民法、婚姻法、继承法、妇女权益保障法、人口与计划生育法、收养法、义务教育法、未成年人保护法等。 农业生产方面的法律法规 如：农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法、森林法、渔业法等 关于经济方面的法律法规 如：合同法、公司法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、担保法等。 维护农村社会稳定方面的法律法规 如：刑法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚条例、信访条例等。 第一章 农业法基本理论 农业法概述 农业生产经营体制 农业生产和农产品流通法律制度 农业支持保护体系 农民权益保护 农业资源法律制度 第一节 农业法概述 农业法概述 农业概述 农业法与农业政策 我国农业法的概念 农业法包括狭义和广义两种概念。狭义的农业法是指国家立法机关通过立法程序制定和颁布的，对农业经济和农村社会的目标、原则和基本制度等进行规定的基本制度。指《中华人民共和国农业法》。广义的农业法指调整干预农业经济运行及其相关活动的社会关系的法律规范的总称。 农业的概念 农业的概念 “农业”是指农作物生产业、畜产业、林业及与此有关的产业，是指大统领令规定的产业。 韩国《农业?农村基本法》第三条 农业是利用自然资源及农用资材，从事农作、森林、水产、畜牧等动植物产销之事业。 我国台湾地区“《农业发展条例》”第三条 农业的概念 《农业法》第2条规定：农业法所称农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。 特点： 1、采用“大农业”的概念。狭义的农业指种植业，广义包括农、林、牧、渔四大产业。 2、将农业密切相关的产前、产中、产后服务也纳入管理范围。 农业概述 农业法的基本原则 加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则 坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则 尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则 科教兴农的原则 农业可持续发展的原则 农业法律与农业政策 概念：农业政策是指由执政党或者各级政府制定的不以法律形式表现的指导农业生产经营活动的规范性文件。农业政策包括：指导性政策，对一国的农业管理活动和农业生产活动具有全局性指导作用的政策。执行性政策，是指由各级政府制定的为贯彻执行国家法律和指导性政策而制定的政策，一般表现为部门政策和地方政策。 农业政策与农业法律的关系 农业法律和农业政策既有密切联系，又有明显区别。农业法律和农业政策在本质上是一致的，他们都党和国家指导、调控、保护农业发展的重要手段和工具。 新中国农业政策演变历程 在改革开放前的30