农村社会保障专题.pptVIP

社会保障制度的作用： 二、农村居民社会保障现状与发展 我们党和国家历来高度重视农村群众的生产生活。目前，以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成，被征地农民、农民工社会保障工作取得了长足进展，一些地方还探索开展了农村养老保险试点，初步保障了农村群众基本生活。 2、新型农村合作医疗制度建设全面建立 个人缴费、集体补助、政府资助相结合的新型农村合作医疗制度，于2003年开始试点和推广，到2008年底已全面覆盖有农业人口的县(市、区)，参合农民达8.15亿人，参合率为91.5％，提前两年完成目标。 3、探索建立农村养老保险制度 我国从20世纪90年代开始农村养老保险试点，后因客观条件制约而停顿。目前，有关部门正按照党的十七届三中全会关于建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村社会养老保险制度要求，研究推进新型农村社会养老保险制度建设的指导意见。 2009年9月，国务院决定在全国10%的县（市、区、旗）进行农民养老保险试点，以后逐步扩大试点范围，在全国普遍实施。农民社会养老保险制度的建立，不仅是农村居民社会保障体系建设中的重大事件，也是我国社会保障体系建设中的标志性事件，它意味着我国农民从此也有了退休制度。 温家宝总理这样评价新农保 “从今年开始试行的农民养老保险，试点地区年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。” 4、农村社会福利事业逐步发展 截至2008年底，全国农村敬老院有29452个，收养孤老、孤残、孤儿158.1万人；光荣院有1336个，收养4万人 光荣院原名烈属养老院，最早建于一九五八年，主要接收无亲属照顾的烈属老人。随着情况的变化，为适应形势发展的需要，烈属养老院逐步扩大接收孤老伤残军人，孤老复员军人。因此，继续使用烈属养老院的名称已名不符实。在一九七八年召开的全国第七次民政工作会议之后，正式使用“光荣院”的称谓。光荣院是国家对孤老优抚对象实行特殊社会保障的优抚事业单位，也是集中供养孤老优抚对象的社会福利机构，是国家对广大优抚对象关心照顾的集中体现。 5,农村五保供养制度继续完善 20世纪50年代，我国开始建立以保吃、保穿、保住、保医、保葬为基本内容的农村五保供养制度，这是新中国第一项农村社会保障制度。改革开放以来，农村五保供养制度不断完善。2006年修订《农村五保供养工作条例》，使这项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障为主的重大转变。2008年底，全国农村五保对象有543.4万人，基本实现了应保尽保。 近几年，各地加快建设农村五保集中供养服务设施，努力提高五保户的集中供养率。据统计，截至2009年9月，全国农村五保供养对象达到552.2万人，其中：集中供养159.2万人，集中供养率为28.9%，集中供养月人均支出水平为181元。 6、农村医疗救助制度建设顺利推进 农村医疗救助是政府对患病且无力就医的贫困农民的医疗费用给予适当补助的制度。这项制度从2003年底开始推行，进展比较顺利，目前已全面覆盖有农业人口的县(市、区)。农村医疗救助制度建立以来，累计直接救助2024.1万人次，累计资助9458.3万人参加新型农村合作医疗。 7、被征地农民社会保障工作扎实推进 近年来，进一步规范了被征地农民社会保障的对象范围、资金来源和待遇水平，实行了社会保障资金不落实不得批准征地、同地同价和先保后征的措施。截至2008年底，有1300多万被征地农民得到了不同形式的社会保障。 截至2009年9月底，全国29个省出台了被征地农民社会保障实施办法，1200多个县（市、区）开展了被征地农民社会保障工作，1300多万被征地农民纳入了养老保障或基本生活保障体系。 8、农民工社会保障工作取得长足进展 目前，我国农民工总数约为2.3亿人，其中在城市就业的约1.4亿人，与用人单位有劳动关系的7000多万人。截至2008年底，全国有2400多万农民工参加城镇企业职工基本养老保险，4200多万农民工参加城镇基本医疗保险，4900多万农民工参加工伤保险，1500多万农民工参加失业保险。 (二)农村居民社会保障体系建设面临的主要问题 1.体系残缺漏洞大 一方面，现行社会保障制度还未能够全面覆盖到农村居民身上。如农民社会养老保险。 另一方面，农村已经进入老年型社会，尤其是伴随着农村年轻人口的大规模进城，农村人口老化现象日益严重，但国家还没有考虑为农村老年人建立相应的社会服务系统。 2．制度建设上滞后 目前农村社会保障制度建设几乎都处于试验状态，均还未做到定型、稳定、成熟发展。 农民社会养老保险自2009年才确定开展试点 新型农村合作医疗有待进一步完善 农村最低生