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维普资讯 《当代经济研究}2006年第 1期 西方反失业财税理论与政策对我国的启示 伦 玉君 (厦门大学 财政系，福建 厦门，361005) 摘要1财政作为宏观调控的重要手段，在促进就业与再就业过程中，要正确处理好就业与经济增长、政府 与市场、公平与效率以及就业与再就业之间的关系。要以经济适度增长为基础，以深化改革为动力 ，实施 积极的扩大就业的财政政策。要实现经济增长与扩大就业的良性互动，推进和谐社会建设。 关键词：反失业理论；就业；财税政策 中图分类号：FB10 文献标识码 ：A 文章编号：1005—2674 (2006)01—0067—04 失业与就业是一个 问题的两种表述，是市场 斯对古典失业理论进行了重大修正，提出了 “有 经济的伴生现象。自失业问题产生以来，西方经 效需求不足”的失业理论和以政府干预为基础的 济学家就对其进行了深入研究，形成了各具特色 就业政策，主要包括扩张性的财政政策和货币政 的理论；各国政府也将失业率列为重要的宏观调 策以及政府干预对外贸易政策。如用举债的方式 控 目标，祭出各种政策工具对其进行综合治理。 扩大政府开支；增加政府公共事业投资，承担社 财政作为政府实施宏观调控 的重要手段在西方失 会福利责任 ；政府直接投资或消费以弥补私人消 业治理中发挥了重要作用。借鉴这些理论和政策 费和投资的不足；增加货币供应量；扩大出口， 对进一步完善我国就业与再就业财政政策，构建 限制进 口；实行高额累进税政策提高消费倾 向， 和谐社会将起到积极的推动作用。 从而提高全社会就业水平。 20世纪 60年代末，西方各 国出现 “滞胀 ” 一 、 西方反失业经济理论与财税政策简要评 现象 。新古典综合派的萨缪尔森、托宾等人面对 述 菲利蒲斯曲线对通胀和失业间此消彼长交替关系 西方发达国家的就业政策经历了从 自由放任 的解释无力，提出了 “结构性失业”问题，提出 到政府积极干预的转变过程。 可通过对劳动力进行再培训，发展职业介绍所， 20世纪以前 ，发达 国家 的失业 问题还不突 提供劳动市场信息等政策减少结构性失业。 出，就业理论的核心是 “萨伊定律”。认为随供求 与有效需求不足理论相反，供给学派认为就 状况灵活波动的实际工资会使劳动力市场 自动 业问题是由于供给不足造成的，税率过高是供给 “出清”，经济总是处于充分就业状态，主张政府 不足的主要原因，增加就业必须大幅度减税 。认 采取 自由放任的经济政策 。 为减税对就业的效应主要有：一是个人所得税的 到了20世纪 30年代 ，资本主义世界严重的 减少能够增加储蓄和投资，提高工作效率；二是 经济危机引发了大规模失业。在这种情况下凯恩 降低公司所得税能在单位成本不变的情况下提 收稿 日期 ：2005—09—10 作者简介：伦玉君 (1972一)，女，吉林长春人，厦门大学财政系博士研究生。主要研究方向：财税理论与政策。 67 维普资讯 《当代经济研究)2006年第 1期 高公司收入 ，从而增加劳动需求，这 比降低个人