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个体私营经济发展中若干问题思考摘要：文章对湘西自治州个体私营经济发展中存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了解决问题的对策。 关键词：个体经济；私营经济；湘西自治州；发展对策 民族地区个体私营经济的发展远远落后于全国发达地区。本文将对湘西土家族苗族自治州的个体私营经济发展状况进行分析，以寻求适合这一地区个体私营经济发展的途径。 一、湘西自治州个体私营经济的发展状况及基本特征 （一）发展速度快、势头猛 湘西州的个体私营经济在20世纪80年代初具雏形，90年代才正式兴起。据1996年的湖南年鉴，1995年整个湘西自治州仅拥有个体工商户59884户，从业人员109610人；私营企业仅拥有373户，从业人员6715人，注册资金仅8754万元。到了2004年底，个体工商户31168户，从业人员59209人，与1995年相比，这两项指标分别增长了大约52%和54%，拥有资金数额达到70119万元；私营企业达到1506户，是1995年的4.04倍，投资者达到4238人，雇工人数达到27850万人，拥有注册资金288988万元，是1995年的33.01倍。2004年，湘西自治州累计完成工业总产值83.5亿元，而全州民营经济完成增加值就达到了75.3亿元，同比增长13.7%，民营工业完成增加值达到19.85亿元，同比增长17.1%。 （二）产业分布不平衡 湘西州的个体私营经济以第三产业为主，第二产业的比重偏低，第一产业（家庭承包可视为集体所有私人经营，因此不属于本文所特指的私营经济）几乎没有。据湘西州第一次全国经济普查主要数据公报（第一号）可知，2004年末，湘西自治州共有个体经营户90211户。其中，从事第二产业的16061户，占整个个体经营户的17.8%；从事第三产业的74150户占整个个体经营户的82.2%。全州第二、三产业的就业人员为33.59万人。第二产业的就业人员为10.27万人，第三产业的就业人员为23.32万人。在就业人员中，个体经营人员14.07万人，占41.9%。 （三）行业比较集中 个体经营户比较集中的五个行业是：批发和零售业32081户，占35.6%；交通运输业18788户，占20.8%；工业15819户，占17.5%；居民服务和其他服务业13306户，占14.7%；住宿和餐饮业6399户，占7.1%。 （四）个体私营经济在整个经济中的比重上升较快 到2006年上半年，湘西自治州规模以上非公有制经济实现工业增加值10.4亿元，同比增长28.27%，占全部规模以上工业增加值总量的70.4%。从经济类型分组情况看，国有企业实现增加值27313万元，下降10.3%，集体企业实现增加值1046万元，下降12.1%，股份合作企业实现增加值3133万元，下降13.5%，股份制企业实现增加值93772万元，增长16%，外商及港澳台企业实现增加值314万元，下降31.7%，民营企业实现增加值105305万元，增长24.5%，其他经济类型企业17057万元，增长19.2%。 二、湘西州个体私营经济发展中存在的制约因素 （一）观念更新慢 一部分人对“个体私营所有制”观点持怀疑的态度。一些部门和一些人对个体私营经济存在歧视或轻视，甚至一些下岗人员不愿当个体户，不愿到私营企业就业。一些大学生，面临日益严峻的就业形式，依然不愿到个体私营企业中就业。由于这些错误认识的存在，在一定程度上制约了个体私营经济的发展。 （二）市场和行业准入障碍 虽然国家在建立个体私营经济的行业许可证和审批制度时，规定除了资源开采、铁路运输、电力、药品、易燃易爆品、医疗卫生等直接关系国计民生的行业以外，其他行业一律对个体私营经济开放。但在具体落实过程中，地方政府为保证公有制企业的市场份额，人为限制个体私营企业进入。这在一定程度上造成了湘西州大部分个体私营企业集中于流通服务领域，而在生产加工制造领域中所占比重较小。 （三）个体私营经济融资难 到2005年底，全州拥有一百万元以上注册资金的企业461家，一千万元以上注册资金的企业才110家。一般来讲，个体私营经济发展中融资渠道有银行贷款、上市融资、民间借贷三种。大多数个体私营企业比国营企业规模小，货款风险较高，所以银行一般不愿贷款给个体私营企业；在上市融资方面，由于大部分个体私营企业规模较小，配额制和对上市公司规模的种种规定以及创业二板市场的缺乏，实际上成为个体私营企业上市的障碍。在民间借贷方面，虽然这是湘西州大部分个体私营企业获得资金的重要方式，但是这种融资方式一般期限较短，并且缺乏法律保障。 （四）产品结构不合理，品牌意识薄弱 个体私营企业的产品大多数是初级产品、劳动密集型产品或一般产品，技术含量普遍偏低