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关于加强工会预算管理思考[关键词]工会预算;管理;编制;原则 工会预算管理,是工会经费管理中一项全面性、综合性的管理工作。预算搞好了,就能更好地为工会全局工作服务,为工会各项工作落实提供经费保障。 一、预算是工会财务管理重要环节 预算管理是工会财务管理的重要组织部分。预算收入,反映了工会财力的实现程度。预算支出,反映了工会建设及各项工作与活动所需要的财力,应进行精打细算、合理安排。 1.预算管理表现为一种工会财务控制方法。预算是工会各项经济活动目标的具体化和责任化。通过预算的编制,将工会各项收支分门别类地分解、细化到财务管理的各个环节,使工会财务工作围绕预算这条主线,对经费的使用进行监督控制。 2.预算管理表现为一个相互关联的完整体系。工会开展各种活动的单项预算既各自独立,又相互联系。既可以看出某个项目支出指标,又能够动态地反映某个管理环节的趋势变化,整体效应十分明显。 3.预算管理要贯彻民主理财的理念。预算管理既是专业人员管理又有会员群众参与、决策、执行、监督,形成了价值管理与行为管理相融合的有效机制。通过预算,使工会各项工作和活动的开展得到落实。 二、工会预算编制要实现六性 1.真实性。预算的编制必须从工会工作的实际情况出发,履行工会维护职能的基本需要为依据,对每项收支的数字指标都要运用科学合理的方法加以测算,力求各项收支预算真实准确。 2.合法性。编制预算的原则、内容、方法、程序必须符合《工会法》、《预算法》、《工会预算管理办法》及国家有关的法律法规,必须经过经审会审查和审批程序。 3.合理性。要求工会经费收支预算的编制必须做到合理安排各项资金,在兼顾一般的同时优先保证预算年度的重点支出,把资金用在刀刃上。 4.计划性。坚持先有预算,后有支出,细化项目预算,通过收好、管好工会经费来推动工运事业的发展。 5.预见性。通过精打细算、量力而行,做到早准备、早计划、早安排。 6.效益性。通过加强预算管理,盘活现有资产、优化资产结构,合理配置工会资源,提高工会资产的整体效益和促进工会资产的保值增值。 三、加强工会预算管理的作用 1.有利于优化支出结构。加强工会预算管理,有利于从制度上保证不断优化支出结构,保证工会重点工作、应急支出的需要,推动工运事业的发展。 2.提高预算管理的透明度。划小核算单位,推行部门预算,将所有资金规范、透明地分配到部门和具体项目上,可防止预算分配过程中的不规范行为,便于加强资金使用的监督管理。 3.提高资金使用效益。加强预算管理,要求基层工会强化预算观念,提高预算管理水平,减少支出的随意性,防止损失浪费,提高资金和资产的使用效益。 4.明确部门责、权、利和加强协调。通过预算管理,明确各部门的责、权、利,加强各部门的协调,避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生,调动部门的积极性,促进工会工作长期目标的最终实现。 5.提供了考核评价标准。通过预算,为业绩评价提供了标准,便于对部门实施量化的考核,也方便对基层工会的激励与控制。使部门和基层工会有目标可循,有制度可依,改变了朝令夕改、随意变化的行为,加强和完善了内部控制。 四、工会预算编制要坚持四项原则 1.坚持维护职工合法权益的原则。工会的基本职责是维护职工合法权益,工会预算编制要以维护广大职工群众的利益为出发点和落脚点,反映他们的意愿和要求,把有限的工会经费用于依法维护职工群众权益,为职工群众做好事、办实事、解难事,特别是为困难职工排忧解难上。 2.坚持为工会大局服务的原则。一是要把资金用在围绕中心,服务大局,履行职责,促进经济发展和社会进步的任务上。二是把资金用在协助政府落实“两个确保”上,切实维护职工队伍和社会稳定;保持安定团结的政治局面。三是统筹兼顾、保障重点,在保障工会重点工作所需资金的基础上,对常规性、临时性工作给予适当安排。四是科学合理地把经费用在工运事业上。 3.坚持量入为出、量力而行的原则。工会预算收入的主要来源是法定的,是随职工工资总额的增减而变化,收入一般比较稳定。因此,工会预算一定要量入而出,不搞赤字预算。要在基层工会自有资金范围内,安排与控制支出,并且留有余地,以便处理不可预见事项的开支。 4.坚持重大项目进行可行性论证的原则。事业发展、购置资产和建设性专项支出等重大项目要进行项目论证,进行分类排队,制定滚动项目发展计划,使专项资金项目决策逐步实现民主化、科学化。 五、工会预算管理的重点在基层 基层工会预算是整个工会预算的基础,搞好基层工会预算管理,对于加强整个工会预算管理有着十分重要的作用。 1.围绕中心,密切配合。基层工会预算与行政用于职工群众的各项专项基金的预算是相辅