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永州转变经济发展方式探究摘要:文章在深刻领会经济发展方式的科学内涵的基础上,结合目前永州经济发展实际,探讨永州经济发展方式所存在的问题,并提出了永州经济发展方式转变的切实有效途径,以促进永州经济又好又快地发展。 关键词:经济发展方式;经济增长方式;转变 一、经济发展方式的科学内涵 第一,经济发展方式既包括经济增长方式,又包括经济结构的优化、增长的质量、发展的效益、收入分配的合理和资源环境的改善等方面的内容。改革开放以来,永州经济迅速发展,GDP平均增长速度为8.8%。尤其是“八五”以来,经济更是持续、快速增长,GDP平均增长速度达到9.4%。然而,由于粗放的经济增长方式造成的资源、环境压力和各种社会矛盾,在某种程度上已成为制约永州经济发展的瓶颈。因此,要加快转变经济发展方式,摆脱片面追求GDP增长的思想,注重经济、社会、环保三重效益的平衡发展,坚持走可持续发展道路,促进永州经济又快又好地发展。 第二,经济发展方式的衡量指标既包括经济增长的衡量指标,又包括经济发展的受益群体、利益分配方式以及经济、社会、环境和谐发展等诸多内容。转变经济发展方式是要让广大群众在发展中享受到具体实惠;缩小永州地区城乡发展差距和利益差别,实现共建共享;处理好永州各县市和地区间发展的速度,改革的力度和群众承受度3者间的关系;实现和维护广大群众的根本利益;为永州营造和谐稳定的发展环境。 第三,经济发展方式的考察目标多元化。转变经济发展方式,就是要用综合的目标体系来考察经济运行情况。这些指标应包括:经济结构(包括产业结构、城乡结构、区域结构等)的优化程度;公平分配和消灭贫困的程度;资源和环境对经济发展的承载程度;减少失业的程度。 第四,向经济增长的质量和效益并举转变。经过改革开放以来快速的经济发展,总体而言,永州的经济已取得重大发展,但经济增长的贡献率远远没有达到全省的平均水平。2006年,永州全部工业增加值96.58亿元,增长17.9%,而全省全部工业增加值2667.8亿元,增长16.8%;全市规模以上工业增加值64.97亿元,增长20.4%,全省规模以上工业增加值2003.2亿元,增长20.1%;全市支柱产业不断壮大,六大支柱产业(汽车、食品、医药、烟草、造纸、冶炼)增加值34.3亿元,拉动全市规模以上工业增加值增长9.2个百分点,对规模以上工业增长的贡献率为45.3%,全省优势产业对规模以上工业增长的贡献率为73.9%。由此可见,转变经济发展方式正是永州迅速、平稳地从经济弱市向经济强市转型的战略选择。 第五,向以人为本这一发展核心转变。这主要包括:突出人力资源在经济发展中的地位和作用,发挥知识和创造性劳动对创造价值的决定性作用;明确发展的最终目的是增进全体人民的福祉,是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 第六,向经济结构全面优化转变。 第七,向知识经济条件下的发展方式转变。 第八,向建设资源节约型、环境友好型社会转变。 二、当前永州经济发展方式存在的主要问题 第一,永州目前经济增长过度依赖投人的增加,仍具有较强的粗放型增长的特征。很多产业仍以粗放式经营为主,制约了永州经济的有效增长。据统计,2008年永州单位GDP能耗为1.23,下降6.09%,单位规模工业增加值能耗为1.97,下降12.20%;而全省单位GDP能耗为1.225,下降6.72%,单位规模工业增加值能耗为1.98,下降11.84%。可见,永州单位GDP能耗指标和单位规模工业增加值能耗指标与全省平均水平基本持平,但各能耗指标的下降率都低于全省水平,具有较强的粗放型增长特征。 第二,永州科学技术水平偏低,科技进步改善缓慢,导致劳动生产率低下。2008年永州市在全省14个市州科技进步监测结果中排名下降到第12位。2004年,永州从第8位下降到第12位,由于长丰集团有部分搬迁到长沙,使得永州与科技产出相关的一系列指标大幅下降,排名大幅后移;高新技术产值从上年的57.66亿元减少到36.71亿元,名次从第5位下降至第9位,高新技术增加值占工业增加值的比重从50.3%下降至10.2%,名次从第1位下降至第11位,高新技术对经济增长的贡献率从上年的38.6%下降至-19%,名次从第1位下降至第14位。2005年排名上升到第10位,2006、2007年排名不变,保持第10位。可见,永州科技进步改善缓慢。 第三,永州经济结构不合理,产业结构、城乡结构、区域结构不合理现象仍然突出。当前,永州是全省仅有的2个农业比重超过工业的地区。从产业演进规律来看,2007年永州市“三一二”的结构模式虽比原始的“一二三”结构模式递进一步,但相对于全国、全省“二三一”模式低了两个阶段,相对于发达国家和地区“三二一”的模式差距