预防煤矿地质图纸资料失密和泄密的调研与思考.pdfVIP

■监督管理 楚遮村 施m掖求■ 预防煤矿地质图纸资料失密和泄密的调研与思考 汤家有 (福建煤电股份有限公司，福建 龙岩 364000) 摘 要 煤矿地质图纸资料是企业的机密，地质图纸资料的失密容易引发煤炭资源盗采及腐败案件的发 生。本文结合福建煤电股份有限公司基层矿井地质图纸资料管理现状的调研，就进一步预防煤矿地质图纸资料 失密、泄密，防范工程技术人员利用所掌握的地质资料入股小煤矿，防范腐败案件发生提 出思考。 关键词 预防；地质；图纸；失密；思考 当前 ，面对小煤窑主加大对国有煤矿地质图纸资料的窃 管的图纸主要有 ：钻孔柱状图、勘探线剖面图及 (1：500)采 密活动，小煤窑主高薪聘请国有煤矿工程技术人员 ，导致个 煤工作面实测图及 (1：2000)储量计算图、水平切面图、地质 别国有煤矿工程技术人员买断辞职，涉密人员 、涉密活动、涉 剖面图、“三量”计算图等。电子版的图纸分别存放在地质、测 密载体等不断发生新的变化，泄密渠道的增多，都需要我们 量、采掘工程技术人员的电脑和移动硬盘中。 在教育 、制度 、手段和技术创新等方面不断加强，才能有效防 1．2矿井地质图纸资料管理的基本情况 止地质图纸资料失密、泄密情况的发生。笔者通过对福建煤 2007年 7月份，福建煤电公司专门下发了 《关于印发进 电公司基层矿井地质图纸资料管理现状的凋研，就进一步预 一 步加 强科技档案管理补充规定的通知》(闽煤 电办字 防煤矿地质图纸资料失密、泄密，防范工程技术人员利用所 [2007]143号)，进一步明确各生产矿井分管生产技术的副职 掌握的地质资料入股小煤矿，提几点个人的思考。 领导为本单位地质图纸资料等档案管理的第一责任人，基建 1 福建煤电公司地质图纸资料管理的现状 矿井及直属(含代管)单位的行政第一把手为第一责任人。 近年来 ，福建煤电公司充分认识加强地质图纸资料管理 公司明确规定：对重要地质资料与图纸、秘密以上储量、 的重要性，从建立科技档案管理人手，完善了各项管理制度 ， 勘探资料 、“三量”年报及其相关图纸等资料的档案借阅，必 明确责任 ，全面加强了地质图纸资料的管理。 须办理审批手续，要求机关各部门、基层各单位除按一般性 1．1矿井地质图纸资料保管的基本情况 档案借阅审批手续办理 ，即由借阅部门(单位)分管领导、主 目前 ，生产矿井的地质图纸资料主要存放在矿档案室和 要领导审核、公司分管生产技术副总经理和分管办公室领导 生产股。档案室主要存放的是不经常使用的图纸；生产股保 审批外 ，还要报公司主要领导批准后方能借阅，借阅时间为 上依靠生产要素的投入，而土地作为j大生产要素之一，在 (01)：23-32 资本与技术缺乏的条件下 ，作为以上两者的替代要素被大量 33【1王磊，刘逢媛，李双成 ，等．耕地非农化格局的演变及其影 投入 ，从而导致了建设用地规模的过度扩张，导致要素组合 响因子分析——以京津冀都市圈为例Ⅱ】．中国土地科学， 比例失调，形成了技术非有效。中国土地市场发育不成熟，地 2008，(01)：32—39 方政府为获取城市建设资金，吸引投资，着眼于眼前利益 ，以 4【】约翰 ·伊特维尔．新帕尔格雷夫经济学大辞典：第3卷 [M】． 各种形式变相规避上级政府的规划管制 、计划控制和审批管 北京：经济科学出版社，1996：868 理，违法违规批地，争相低价出让土地 ，土地资源配置的制度 5【】梁小民．西方经济学原理 [M]．北京：中国统计出版社， 缺陷导致了技术非有效与规模非有效。 1998：130