规范推行PPP模式研究.ppt

* 股权投资 政府出资入股项目公司 运营补贴 政府付费 使用者付费差额补贴 配套投入 土地征收、整理、划拨 配套设施建设 投资补助 贷款贴息 周边土地及商业开发权授予 政府无偿或低价租赁项目资产 政府放弃所持项目公司股份的全部或部分分红权 直接支出 或有支出 每年全部PPP项目从预算安排的支出责任占一般公共预算支出比例不超过10%。 风险承担 价格调整风险（调价机制） 最低需求风险（使用量保底） 终止补偿 股权投入 债务成本 预期收益 违约赔偿 损失赔偿款 违约金 强制资格预审：应该至少3家社会资本通过资格预审 两阶段评审： 通过多轮谈判明确最终采购需求。 综合评分法选定合作方。 采购结果确认谈判 * 确保充分、公平竞争 * 项目公司 PPP 项目合同 履约合同 工程承包合同 运营服务合同 原料供应合同 产品或服务购买合同 融资合同 保险合同 股东协议 融资方 政府方 保险公司 承包商 运营商 原料供应商 购买方 股东 股东 股东 ① ② ③ ④ ⑤ BT变种 BT加长版？BT+股权回购？BTO？BTL？ 融资平台曲线救国 平台与民企组成联合体、或设立子公司参与本级项目 PPP基金明股实债 政府兜底、到期回购、固定收益 * * * * 第一批（2014）：30个项目（3个已调出），总投资约1,786亿元，15个省市（调整后14个省市），5个行业； 第二批（2015）：206个项目，总投资约6,589亿，30个省市，13个行业； 13个行业：交通、市政工程、环境保护、片区开发、保障性安居工程、体育、文化、养老、医疗、体育、科技、旅游、农业； 社会类项目（10%）和综合一体化项目（15%）比例上升； 绿色低碳项目：77个，投资3,609亿元，占56.1%； 2016年将推出第三批示范项目。 * 领域 第一批示范项目 第二批示范项目 合计 项目数 投资额（亿元） 项目数 投资额（亿元） 项目数 比例 投资额（亿元） 比例 1.交通： 9 1,565.96 38 3,491.78 47 19.9% 5,057.74 60.4% 　 轨道交通 7 1,526.51 13 2,452.67 20 8.5% 3,979.18 47.5% 　 高速公路 　 　 7 613.94 7 3.0% 613.94 7.3% 　 非收费公路 　 　 8 232.38 8 3.4% 232.38 2.8% 　 交通枢纽 　 　 4 17.32 4 1.7% 17.32 0.2% 　 机场 　 　 2 81.98 2 0.8% 81.98 1.0% 　 铁路 　 　 2 45.70 2 0.8% 45.70 0.5% 　 公交 　 　 1 15.00 1 0.4% 15.00 0.2% 　 桥梁 　 　 1 32.78 1 0.4% 32.78 0.4% 　 其他 2 39.45 　 　 2 0.8% 39.45 0.5% 2.市政工程: 8 77.27 66 810.53 74 31.4% 887.80 10.6% 　 垃圾处理 1 5.26 22 97.24 23 9.7% 102.50 1.2% 　 地下综合管廊 1 13.00 14 407.77 15 6.4% 420.77 5.0% 　 公园 　 　 1 25.00 1 0.4% 25.00 0.3% 　 供气 　 　 2 3.64 2 0.8% 3.64 0.0% 　 供热 3 26.40 6 59.52 9 3.8% 85.92 1.0% 　 供水 3 32.61 18 190.11 21 8.9% 222.72 2.7% 　 海绵城市 　 　 1 13.85 1 0.4% 13.85 0.2% 　 绿化 　 　 1 5.50 1 0.4% 5.50 0.1% 　 排水 　 　 1 7.90 1 0.4% 7.90 0.1% 3.环境保护: 11 111.99 31 742.46 42 17.8% 854.45 10.2% 　 污水处理 9 59.08 15 337.49 24 10.2% 396.57 4.7% 　 环境综合治理 2 52.91 15 364.97 17 7.2% 417.88 5.0% 　 湿地保护 　 　 1 40.00 1 0.4% 40.00 0.5% 4.片区开发 　 　 8 771.54 8 3.4% 771.54 9.2% 5.文化 　 　 12 257.56 12 5.1% 257.56 3.1% 6.养老 　 　 10 196.22 10 4.2% 196.22 2.3% 7.医疗 1 5.70 18 111.76 19 8.1% 117.46 1.4% 8.教育 　 　 12 89.61 12 5.1% 89.61 1.1% 9.体育 1 25.