行政法重点研究.ppt

行政诉讼法律关系内容的三个方面 1.人民法院在行政诉讼过程中享有的权利和承担的义务 2.行政诉讼当事人（包括原告、被告、共同诉讼人和第三人）享有的诉讼权利和承担的诉讼义务 3.其他行政诉讼参与人享有的诉讼权利和承担的诉讼义务 转接 五、行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭 取决于： 一定法律事实的出现 一定法律事实的出现 一定法律事实的出现 （一）法律事件 （二）诉讼行为 转接 (一)法律事件 法律事件是指由于人的意志之外的情况导致法律关系发生、变更或消失的事实。 （二）诉讼行为 诉讼行为是法院和诉讼参加人，为实现诉讼目的而实施的导致行政诉讼法律关系发生、变更或消灭的行为。 返回 第三节 行政诉讼基本原则 一、行政诉讼基本原则的概念 是指反映行政诉讼基本特点和一般规律，贯穿于行政诉讼活动整个过程或主要过程，指导行政诉讼法律关系主体诉讼行为的重要准则。 转接 二、行政诉讼基本原则的内容 （一）与民事、刑事诉讼共有的原则 1.人民法院独立行使审判权原则 2.以事实为根据，以法律为准绳原则 3.合议、回避、公开审判和两审终审原则 4.当事人诉讼法律地位平等原则 5.使用本民族语言文字进行诉讼原则 6.辨论原则 7.人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则 转接 （ 1 ）受理行政复议申请 （ 2 ）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料 （ 3 ）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 （ 4 ）处理或者转送有关抽象行政行为的审查申请 （ 5 ）对行政机关违反复议法规定的行为依规定权限和程序提出处理建议 （ 6 ）办理因不服行政复议决定而提起诉讼的应诉事项 （ 7 ）法律、法规规定的其他职责 返回 二、行政复议管辖 行政复议管辖是指各行政复议机关对行政复议案件在受理上的具体分工。情形如下： 返回 １．对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的具体行政行为不服的复议，由申请人选择，由该部门的本级人民政府或上一级主管部门管辖 ２．对海关、金融、国税等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，由上一级主管部门管辖 ３．对地方人民政府的具体行政行为不服的，由上一级地方人民政府管辖 ４．对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，由该派出机关管辖 转接 ５．对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请复议。对行政复议决定不服的，可向人民法院提起行政诉讼，也可向国务院申请最终裁决 6．对县级以上的地方人民政府依法设立的派出机关作出的具体行政行为不服申请复议的，由设立该派出机关的人民政府管辖； 转接 ７．对人民政府的工作部门依法设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己名义作出的具体行政行为不服申请复议的，由设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府管辖。 ８．对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为申请复议的，由它们共同上一级行政机关管辖； ９．对法律、法规授权的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由直接主管该组织的地方人民政府、地方人民政府的工作部门或者国务院部门管辖； １０．对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服，申请复议的，由继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关管辖。 返回 第六节 行政复议参加人 一、申请人 二、被申请人 三、第三人 返回 一、申请人 申请人是指对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政复议机关提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织。 申请人的法律特征是： 1.必须是行政相对人 2.是认为被具体行政行为侵害其合法权益的人 转接 1 ．有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议； 2 ．有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。 行政复议申请人资格转移 返回 二、被申请人 被申请人是指其具体行政行为被行政复议的申请人指控违法侵犯其合法权益，并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。被申请人包括行政机关和法律、法规授权的组织。被申请人具有如下法律特征： 转接 被申请人主要有以下几种情形： １．申请人对行政机关作出的具体行政行为不服直接申请复议的，该行政机关是被申请人； ２．两个或