深圳工业园升级研究-深圳社科院.DOC

《深圳工业园升级研究》 课题成果简介 国世平 工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式，是一种特殊的区位环境。主要表现在两个方面：第一，工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式。工业化是一个国家由传统农业文明向现代化工业文明转变过程和地区现代化进程的必经阶段。第二，工业园区是政府推进工业化进程的较好的着力点。在工业园区，政府把这一块区域分割出来作为体制和机制的窗口，进行一系列的体制革新和制度创新，从而优化区域经济发展的软环境；政府也把这一块区域作为政府掌握的资源的集中投入之地，通过市场手段和行政手段相结合的办法大力推进基础设施建设，从而优化区域经济发展硬环境。这样，工业园区在政府的强力推动下，快速实现经济发展环境的优化，从而吸引大量的资金进入，并通过聚集效应降低单位产品成本，实现投资和经济发展环境的良性循环。深圳市下辖6个行政区，即四个位于特区内的罗湖区、福田区、南山区、盐田区和位于特区外的龙岗和宝安区，从产业的概念来讲，每个行政区又可以说成时工业区，位于罗湖区的车公庙和八卦岭工业区都是深圳市较早期的工业区，改革开放后国家不断出台支持深圳发展的政策，深圳市各工业区的发展出现了较大的差距，在当前的发展情况下，除了龙岗、宝安和南山的工业园取得了较好的发展，其他各区的发展都在经济大潮中不断被转换成为商业区和住宅区，逐渐同工业二字远离。宝安、龙岗和南山在发展当中从其他地区发展中汲取经验，发展已成规模，逐渐形成了三区鼎力的态势，在09年由深圳市政出台的《深圳市人民政府关于印发深圳高新技术产业园区发展专项规划(2009-2015年)的通知》（以下简称通知）中所列的工业区，尽数属于这三个行政区。在当前生产技术不断进步的情况下，深圳市工业园打出了高新技术工业园区的旗帜，深圳高新区弘扬敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功的创新文化，以开放创新引领园区建设和产业集聚式发展，实现持续高速增长，经济总量稳居国家高新技术产业开发区前列，技术创新名列前茅，为深圳率先创建国家创新型城市奠定了坚实基础。 根据深圳高技术产业发展需要，结合各园区发展现状和区位特点，将深圳高新区划分为重点发展区、提升改造区、控制整备区，正确处理产业现状与产业规划的关系，正确处理重大项目引进与中小企业培育的关系，正确处理企业需求与产业布局的关系，正确处理技术辐射带动极与经济增长极的关系，实现各园区专业化均衡发展。重点发展区深圳湾园区留仙洞园区大学城园区坂雪岗园区光明园区观澜园区宝龙园区坪山园区(深圳出口加工区)着力推进科技基础设施和企业培育体系建设，打造技术辐射带动极和经济增长极，加快建设专业园，大力发展技术咨询和商贸服务业。提升改造区石岩园区龙华园区福永北-沙井南园区以新型高科技园理念，有序推进旧工业区升级改造，完善配套设施，实施土地厂房资源动态配置，推动产业升级，打造新的经济增长极。控制整备区碧岭园区葵涌园区大鹏园区严格控制土地开发进度，加强环境保护，为高技术产业发展预留空间。鼓励符合规划和产业政策的工业项目升级改造。限期关闭或者搬迁不符合规划和污染型工业项目。 从产业结构本身来说，综合深圳市一区多园的情况，深圳市工业园十一五期间重点发展电子信息、生物医药、化合物半导体、平板显示、集成电路、光机电一体化、新材料、新能源以及现代化生态农业等产业，逐渐形成了一电子信息以及新能源为主导产业，化合物半导体、平板显示为辅导，集成电路、光机电一体化等产业渐次发展的产业结构。 从产业布局来说，深圳市工业区一区多园的的特殊性决定了各个工业园区功能的差异，作为人才培养教育的深圳湾园区和大学城园区，同样担任科研开发的任务，以这两园区为基地，向高新技术产业带有条件的片区辐射扩展；科研成果的孵化则主要在市高新区、光明工业园和宝龙—碧岭园区。基于各园区的基本功能，在遵循本市发展循环经济、注重环境保护的产业布局原则下，深圳市计算机与通信产业主要分布在深圳湾园区、留仙洞园区、石岩园区、坂雪岗园区和龙华园区，从行政区划上来看，主要分布在南山区和龙岗区；软件产业则主要分布在南山区的深圳湾园区、留仙洞园区；集成电路产业则分布在南山区的留仙洞园区和龙岗区的宝龙—碧岭园区、光明园区；生物医药及医疗器械产业主要分布于深圳湾园区、光明园区和观澜园区；新材料产业主要是在南山区的深圳湾园区、宝安的观澜园区和龙岗区的宝龙—碧岭园区：新能源产业分布于坪山园区和宝龙—碧岭园区；大型先进装备制造产业分布于坪山园区、宝龙—碧岭园区和观澜园区。 从产业链的角度来说，深圳市在十一五期间不断做大做强园区经济，完善产业带科研开发、高等教育、科技成果孵化、留学生创业、出口加工等五大功能，以引进高新技术龙头企业和醒目为主导，适度重型化为重点，通过科学合理的工业大项目布点，促进高新技术产业和先进制造业集群、产业链的发展。经过多年的发展市产业带