空气污染防制回顾与未来展望-经济部工业局产业资讯网.PDF

工業污染防治 第 100 期(Oct. 2006) 11 空氣污染防制回顧與未來展望 鄭福田 * 摘 要 台灣空氣污染防制，自 1956 年第一個法案因倫敦殺手煙霧(killer smog)引發之 事件開始萌芽，從相關管制單位的成立、空氣污染防制規範、法案、到因應國際空 氣防制趨勢、減量等一路艱辛。所幸，在政府與民間的努力之下，國內產業發達的 今日，空氣品質卻不因經濟的發達而劣化。 台灣的空氣污染防制歷經政策、法規修訂及管制措施方面，可分為：萌芽期、. 草創期、發展期、成熟期及精進期 5 個階段。每個期程都代表著國內空氣污染防制 在不同年代的管制趨勢。本文就國內空氣污染防制半世紀的歷程做回顧與介紹，期 能讓讀者對國內的空氣污染防制的歷程能有所了解，並能一同努力，讓台灣的空氣 品質能更趨良好。 【關鍵字】空氣污染、飛鷹計畫、藍波計畫、魯班計畫、PSI *台灣大學環境工程學研究所 教授 12 空氣污染防制回顧與未來展望 一、前 言 台灣地區隨經濟發展，環境負荷亦呈現逐年成長趨勢，但在環保署積極推動徵 收空氣污染防制費、車輛汰舊換新補助、油品加嚴管制及加嚴排放標準等具體措 施，及各空氣品質區(以下簡稱空品區)之污染特性推動行動方案後，已削減空氣污 染物排放量，使得空氣品質有所改善。 分析近年來之監測資料，顯示各空品區的空氣品質皆有顯著改善，其中以高屏 地區、中部及北部空品區改善幅度最大。另由空氣污染物濃度資料顯示，二氧化硫 (SO ) 、二氧化氮(NO )及一氧化碳(CO)濃度已能符合空氣品質標準，且呈改善趨 2 2 勢。顯示徵收空氣污染防制費並推動現行各項管制措施之政策已收到成效。目前主 要問題為臭氧(O3)及懸浮微粒(PM10)二種空氣污染物尚無法符合空氣品質標準，特 別是在高屏地區最為嚴重。 二、空氣品質及排放量變化分析 1.空氣品質改善分析 依空氣品質指標(PSI)定義，PSI 大於 100 者，屬不良等級；國內空氣品質 指標屬不良等級之比例，如圖 1 。由84 年之 6.1% ，改善至92 年的 2.6% ，93 年因氣象條件及景氣復甦，空氣品質不良率提升至 4.6% ，至94 年年底略有下 降，為2.62 % ，95 年上半年為 3.97% 。 整體而言 84~92 年逐年呈降低趨勢，93 年有上升，94 年略為下降。空氣品 質不良主要之污染物指標為懸浮微粒(PM10)及臭氧(O3) 。台灣七大空品區中， 高屏空品區為主要空氣品質不良區域，其次為雲嘉南及中部空品區。因此，高 屏地區為歷年管制工作主要重點地區，如圖 2 所示。 在相關管制推動下，其 PSI100 比例逐年已有顯著下降趨勢；另中部、雲 嘉南及北部空品區亦呈逐漸改善趨勢；但全國各地區 PSI100 比例於 93 年均皆 升高。 在有效的管制下，空氣品質長期趨勢逐漸改善，並於 93 年全國空氣品質監 工業污染防治 第 100 期(Oct. 2006) 13 測站全面更新後，空氣品質略接近 89-90 年水準。 70 20% 全 16.97% 16.33% 18% 空 16.12% 平均空氣污染不良站日數 年 60 16.22%