国外促进生物质能开发利用的立法政策及对我国的启示.PDFVIP

F他山之石 oreign Experience 国外促进生物质能开发利用的 立法政策及对我国的启示 Legislative policy and inspirations of foreign development and utilization of biomass energy 文 / 张百灵 图 / 沈海滨 生物质能是蕴藏在生物质内的能量。 生物质能的开发利用。2000年，美国制 可再生能源发电企业提供补助的优惠政 生物质是地球上分布最广泛的物质之一， 定了生物质能研究与开发计划、成立了 策。而在政府采购方面，美国法律也要求 包括所有动物、植物、微生物及其排放、 生物质研发技术顾问委员会，并通过了 政府必须采购绿色、清洁产品。 代谢的物质。因此，生物质能来源非常广 《生物质研发方案》，鼓励生物质能的技 （二）德国 泛，包括薪柴、牲畜粪便、制糖作物、城 术发展和商业化进程。2002年10月，生 德国煤炭资源较为丰富，但是石油、 市垃圾和污水、水生植物等。与传统能源 物质研发技术顾问委员会又制定了《美国 天然气资源匮乏。因此，德国非常重视对 相比，生物质能具有分布广、种类多、价 生物质能和生物产品远景规划》，设定 可再生能源的开发利用。目前，德国是欧 格低、可再生、二氧化碳排放量低等优 了到2020年的研发路线和远景目标。为 盟最大的生物柴油生产国，并通过法制化 势，它是唯一可运输并储存的可再生能 了具体落实生物质能研究与开发计划， 促进生物质能源的开发利用。 源。目前，生物燃气、生物液体燃料等生 美国2003年1月出台了《生物质技术路线 2000年2月25日，德国议会通过了 物质能源在德国、巴西、美国等国家已实 图》，此后，生物质能开发利用计划正式 《可再生能源法》，这是世界上第一部可 现规模化生产和应用，生物质能已经成为 实施。 再生能源开发利用法律，主要适用于水 仅次于煤炭、石油和天然气的世界第四大 为了促进生物质能源的开发利用， 力、风力、太阳能、地热以及生物质能发 能源。 美国采取了加强宣传、加大资金投入等多 电等领域。2001年，联邦政府又通过了 种措施。《2002年农业法案》针对原料 《生物质能条例》，鼓励生产和消费生物 一、国外促进生物质能开发利用 生产者规定了多种激励措施，促进生物提 柴油，为生物质能的利用创造法制条件。 的立法政策 炼厂的发展，同时，该法案还针对农民、 此外，德国还通过免除配额、免税（如免 美国、欧盟、日本、巴西等国家和地 地方当局和民间社会，开展生物燃料开发 征纯生物燃料或与矿物燃料混用的矿物油 区较早注重开发利用生物质能，并通过加 利用的宣传教育。《2007年能源独立与 消费税）等政策性立法来鼓励生物柴油的 强立法、采取优惠政策和激励措施促进生 安全法案》则为生物质能的开发提供资金 生成，到2004年，德国消费的柴油达110 物质能的开发利用。 支持，该法案授权在2008—2015财年期 万吨，成为全球使用生物柴油最多的国 （一）美国 间，每年拨款5亿美元用于高级生物燃料 家。 美国是世界上生物质能产业最发达 的生产。2009年的《美国清洁能源与安 此外，德国还制定了《再生能源使用 的国家，生物质能在美国成为超过水能的 全法案》也加大投资力度，资助乙醇燃 资助指令》、《农业领域生物动力燃料资 第一可再生能源。美国生物质能利用包括 料、混合燃料等生物质能源的研究开发。 助计划》、《复兴信贷银行降低二氧化碳 乙醇、生物柴油、生物电能以及工业过程