国土资源十二五标准化发展规化.PDFVIP

国土资源“十二五”标准化发展规化 国土资源部科技与国际合作司 二〇〇九年十二月 目 录 一、工作回顾 （一）工作进展 （二）存在的问题 二、发展趋势与需求分析 （一）发展趋势分析 （二）需求分析 三、规划总则 （一）指导思想 （二）规划原则 （三）规划依据 （四）规划范围 （五）规划目标 （六）规划期限 四、 “十二五”期间主要任务 （一）标准体系建设工程 （二）重要标准制修订推进工程 （三）标准化科研创新工程 （四）标准实施推进工程 （五）国外先进标准研究应用工程 （六）标准化人才培养工程 （七）标准化技术信息平台建设工程 五、强化规划实施保障机制 （一）严格规范管理，贯彻落实制度 （二）加强项目论证，实施全程管理 （三）加强基础研究，“产学研用”相结合 （四）健全服务体系，促进标准实施 （五）注重人才培养，加强队伍建设 （六）加大经费投入，提高使用效率 附件1: 规划期内主要任务推进计划 附表2：规划期内需要修订的标准项目 附件3: 规划期内需要制定的标准项目 标准化是现代化生产和管理的重要手段，是科学管理发展的必然 趋势。标准规范是依法行政的基础、履行行政管理职能的支撑、规范 市场的手段和推进科技成果转化的桥梁。国土资源标准化工作，是国 土资源调查、评价、规划、管理、保护与合理利用的重要科学技术基 础，是国土资源管理的重要组成部分。国土资源标准（包括规范、规 程）是行政审批、监管执法、定额预算、工作部署、质量评价的监管 依据，对于推进科技进步，提高工作效率，规范管理、实施规划计划、 完成专项任务，具有重要作用。近年来，国土资源事业发展对国土资 源标准化工作提出了新的更高要求，急需加强标准化建设。 深入开展国土资源标准化工作，科学编制国土资源标准化发展规 划，对于贯彻落实科学发展观，构建保障和促进国土资源科学发展新 机制，增强国土资源监管能力，为保增长、保红线提供技术支撑，实 现地质找矿新突破，合理配置土地、矿产资源，保障国土资源的可持 续利用具有重大意义。 一、工作回顾 建部以来，国土资源标准化紧密围绕国土资源调查、评价、规划、 管理、保护与合理利用等重点工作，在健全国土资源标准化管理体制 与运行机制，开展标准化基础研究与应用研究，制定“十一五”标准 化规划与计划，建立国土资源标准体系，加强基础性和重要性标准制 定、实施工作等方面取得了较好的成绩。 （一）工作进展 一是制定出台了《国土资源标准化管理办法》。2009 年10 月， 为构建国土资源科研与国际合作新机制，国土资源部颁布了《国土资 源标准化管理办法》。《国土资源标准化管理办法》的施行，对于建 立统一管理、分工负责、密切配合的国土资源标准化管理体制，明确 标准制定范围和相关管理程序，加强标准化基础研究，实现对标准的 制修订、审批、发布程序的规范化管理，科学制定国土资源标准制修 订计划，全面提高国土资源标准制定、修订的及时性、有效性、科学 性，支撑国土资源管理，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 二是制定实施了一批标准化指导性技术文件。根据国家标准化工 作的相关要求，国土资源部发布实施了《国土资源部中长期科学和技 术发展规划纲要（2006—2020 年）》，明确了国土资源标准化的目 标、任务和重点工作领域，对于指导和引领国土资源标准化工作发展， 发挥了重要作用；制定实施了《国土资源信息化标准化指南》，为系 统地、有计划地和有步骤地制定信息化标准提供了依据，推动了国土 资源信息化建设的顺利开展。 三是开展了国土资源标准化基础理论与应用研究。开展了《国土 资源标准化战略研究》、《国土资源标准体系研究》、《WTO/TBT 与 国土资源标准化》、《国土资源领域采用国际标准和国外先进标准研 究》、《国土资源标准数据库》等标准化基础理论与应用研究工作， 为健全国土资源标准化管理体制、运行机制，建立国土资源标准体系， 顺利开展国土资源标准化工作奠定了较好的理论和实践基础。 四是建立了新的国土资源标准体系。结合国土资源事业发展的需 要，持续开展了国土资源标准体系研究工作，建立完善了国土资源标 准体系，2009 年组织编制完成了国土资源标准