适应新常态落实总基调--关于淮北矿业2015年重点工作的系.docVIP

适应新常态 落实总基调 --关于淮北矿业 2015年重点工作的系统思考 《淮北矿工报》1月14日2015年重点工作的系统思考》。 这篇文章是在对企业内外形势进行综合判断和分析的基础上，经过多次深入调研，系统思考而形成的。涉及矿区安全生产、效率、成本管控、营销策略、物资设备采购与管理、资金风险防控、人力资源管理、改革创新、转型升级、作风建设等十个方面的重点工作。文章既有现象的展示，又有理性的分析，还有相应的对策，具有很强的针对性和指导性，为我们今年的工作指明了方向。希望各单位各级领导干部认真研读学习，结合自身实际，静下心来看一看、想一想，自己的工作还有哪些缺陷、还有哪些不足，思考一下自己下一步该做什么、如何做？真正以十六字总基调为统领，认识新常态，适应新常态，跨越新常态，把我们的工作做得更出彩，确保今年各项目标任务圆满完成。 一、总基调 2015年是“十二五”攻坚收官、“十三五”谋篇布局的关键之年。煤炭市场形势仍旧低迷，各种风险挑战有增无减，企业生产经营更加困难。基于对当前内外形势的科学研判和充分论证，淮北矿业确立了“稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企”的工作总基调。 稳中精进：就是要稳字当头、以精博优、蹄疾步稳，努力在各项工作上取得新进展、新成效、新突破。适应国民经济换挡减速、煤炭行业低谷运行、企业发展爬坡过坎的新常态，紧紧围绕“产量要稳、安全要稳、资金要稳、大局要稳”的总要求，做到精确定位、精准发力、精打细算、精益求精，努力在优化产业结构上取得新进展，在提高发展质量上取得新成效，在推进改革创新上取得新突破，做到稳中精进、进中有为。 转型升级：就是要加快转变发展方式，努力实现更高质量、更可持续的发展。推进产业转型，继续实施煤化—盐化一体化工程，大力发展煤电一体化、物流、金融、现代服务业，实现依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭；推进经营转型，更加注重发展的质量和效益，创新商业模式，走内涵式、可持续发展之路；推进管理转型，优化集团管控模式，大力推进简政放权，实施业务流程整合，推进体制、机制改革。 聚集双效：就是要更加突出效率效益中心，加快经济发展由外延式向内涵式转变。把效率和效益作为生产经营的主题，贯穿于安全生产经营整个过程、各个环节，坚持煤与非煤并重，生产提效与管理提效并举，优化配置各类资源，全面开展对标管理，巩固和深化“四量”成果，实现由外延创效向内涵增效转变。 实干兴企：就是要真抓实干，用实干托起淮北矿业的明天。坚持干字为先，把心思集中到干事创业上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，促进各项工作再上新台阶、再创新水平；认真践行作风建设“45”字方针，深化党的群众路线教育实践活动成果，持续加强党风廉政建设，切实做到“三严三实”，以作风建设的新成效引领矿区改革发展。 二、工作重点 （一）关于安全生产问题 问题提出：（1）体系建设实效性不强。一是思想认识不到位，没有真正把体系建设当成长治久安的突破口，说得多、做得少，不能一以贯之强势推进。二是顶层设计不够，思考谋划不够深入，出台的规定、措施针对性、可操作性不够强，部分体系要素推进不到位。三是体系建设没有落到实处，“两张皮”现象较为突出。 （2）安全管理有待改进。一是吸取事故教训不深刻，缺乏对事故的规律性和深层次原因的分析研究，往往是“头疼医头、脚疼医脚”；二是管理手段粗放，习惯于以包代管、以罚代管，安全工作的体制、机制、办法、形式等创新不够；三是缺乏持之以恒、常抓不懈的意志，一旦实现较长安全周期，容易产生麻痹大意思想，导致管理上放松警惕、疏于防范；四是监管体制不顺畅，基层单位安监处长归属所在单位管理，作用发挥难以到位；五是质量标准化滑坡，“三违”现象依然严重，尤其是干部违章指挥时有发生。（3）技术管理相对薄弱。一是技术管理水平与复杂的地质条件不相适应，对火成岩、水害等事故的成灾及致灾机理研究不够，对潜在的安全威胁预判不够，在重大灾害防控上超前预控不到位。二是地质工作严重滞后，地质构造掌握不清，特殊地段未采取特殊措施，不仅给井下生产带来巨大影响，也为安全生产埋下隐患。三是技术人员力量薄弱，对技术人员的培养和管理重视不够，特别是关键岗位技术人员短缺。（4）安全责任落实不到位。一是安全责任意识不强，用心不够，部分领导干部缺乏敬畏生命的制痛情怀和敢于担当的责任感，只是把安全责任喊在嘴上，不能很好地落实安全责任；在生产过程中往往重生产、轻安全，有时在采掘接替紧张时，采用非正规工作面进行开采。二是安全问责层层衰减，安全上的好人主义盛行，安全问责针对基层单位和一般职工要求得多、处罚得严，而对机关和干部失之于宽、失之于软。 改进措施：（1）持续推进体系建设。按照“固化、完善、融入、创新”的思路，以“两个规范”为抓手，深