反腐败国际公约国内立法研究.pdfVIP

内容提要 “腐败”是一个非正式的法律概念，泛指一切同职权、职业和公共利益、公 共权力有关的犯罪行为及其危害结果。“腐败”问题长期困扰着人类社会，严重 阻碍了社会和经济活动的『F常开展，“腐败”往往严重破坏国家经济的运行、毁 坏公共信誉、危害国家稳定、损害社会正义。当前，腐败行为越来越多样化、组 织化和国际化，已成为各国共同关注的一种全球性公害。因此如何遏制腐败问题 也就成了国际社会广泛关注的理论命题。 从社会实践的角度说，2003年10月通过的“联合国反腐败公约”引导着国 际社会的共识，成为国际社会研究腐败问题的基本思想指针。在经济发达国家， 研究腐败问题大致可分成两大领域，一是基本制度的设计与改善，希望通过这一 研究从根本上形成抑制甚至消灭腐败现象的理论体系与实践方法；二是法律制裁 与国际合作的研究，通过这一研究希望形成能在全球范围内克服制度差异、法律 差异的共同认识，以造就共同打击腐败行为的国际司法准则。当前，国际社会关 于腐败问题的研究，重点在于以“联合国反腐败公约”为基础，以完善打击腐败 犯罪的国际刑法理论、法律体系建设和刑事司法实践为核心，进一步发掘国际合 作的可能性与可行性，以形成动员各国政府，包括联合国等国际组织的公共权力 和知识资源，合力应对日益猖獗的腐败行为的新局面。 从历史和现实的角度观察，中国是一个长期遭受腐败现象侵害的国家。随着 我国改革开放的不断深化，当前我国国内的腐败现象出现～系列复杂化、涉外化 的新动向，再加上国内反腐败法制不甚健全，腐败已成为中国经济持续健康发展 的最大障碍、社会稳定的最大隐患之一。为此，我国各级立法机关、司法机关和 政府近年来不断加大反腐败法律体系建设、法律适用和行政执法力度，大力遏制 腐败。“联合国反腐败公约”通过后，我国全国人大和中央政府全力支持“公约” 的有效实施，本着真诚合作、实事求是的精神参与国际社会反腐败活动。 严峻的国内反腐败斗争新形势和国际反腐败法律体系的新发展，对我国法律 学术界提出了新课题。深入研究腐败行为的国际犯罪性质、国际合作打击腐败的 国内法律制度安排，是一项长期而艰巨的学术任务。本文以国际法和国内法相互 结合的研究思路，对腐败行为的危害性质、腐败犯罪国际刑法和国内刑法上的性 质和类型特征；对当前我国遵循现代法治的一般规律，充分履行国际条约义务， 充分运用国际公约对我国提供的有利条件惩治腐败行为、遏制腐败现象蔓延，加 快国际公约国内立法的进程，建设更加完善的、国内法与国际公约相衔接的反腐 败刑法体系的原则和途径进行分析研究。 研究反腐败国际公约的国内立法问题，重要的学术难题是如何在不同的政治 制度、不同的经济环境和不同的文化背景的条件下，将反腐败的技术要求和政策 界限纳入一个合理的思想与法律平台。为此，本文对以下问题进行了深入研究： 一、关于人类社会腐败现象的历史演进；二、腐败犯罪的现象、类型和特征；三、 国内刑法架构内的腐败犯罪；四、联合国反腐败公约框架内的腐败犯罪；五、反 腐败犯罪国内刑法与国际公约的比较法研究；六、联合国反腐败公约国内法化的 ～般原则。 ’ 本文通过必要的历史研究方法，对国内外腐败及反腐败斗争的历史进程和现 实特征进行审视，以准确把握现时国际、国内反腐败法律规范的具体理念和理论 依据；通过必要的比较法研究方法对反腐败国际公约国内法化的一般原则理论进 行研究，提出基本法理见解和立法实践建议。 关键词： 反腐败国际公约国内立法国际合作 中图分类号：DF979 Abstract referstoallcommitn托ntsofcrimesand “Co耵uption”，whichgenerally subsequent notafb衄at issueof has aIld harnls，is legalconcept．Theco州ptionlongperplexed a1 tlalJntedhuman me outofsocjandeconom