三级制系统-保安局.PDF

香港特區緊急應變系統 第1頁 第四章 三級制系統 4.1 正如上文所述，為了能有效及迅速應付緊急事故，指揮及聯 絡 機制必須力求精簡。我們設計這套系統時，已盡量減少指揮及控制 層的 數目，而救援工作亦盡可能由最接近事發現場的救援部門指揮。 同時， 亦容許救援部門繼續直接負責有關職務以及擁有所需權力，按 照本身職 權應付緊急情況。雖然有些緊急事故的情況較為複雜，尤其 是在救援及 善後階段，需要其他部門及機構協助，不過，應付緊急情 況的各項工作 通常均由救援部門負責，其他機構則會從旁協助。只有 情況極為嚴峻時， 才可能需要中央政府透過緊急事故監察及支援中心 (緊急監援中心)直接 參與其事。 (A) 第一級應變措施(緊急服務) 4.2 實行第一級應變措施時，救援部門會完全在本身所屬指揮單 位的指示、監管及支援下採取行動。 4.3 指揮及控制中心︰警務處、消防處等救援部門均設有指揮控 制 中心，且日夜均有人員當值，隨時接聽市民的緊急求助電話，以及 提供 援助。市民通常會致電 999 求助，而電話首先會由上述中心接 聽，然 後中心會評估情況所需，採取合適行動。 4.4. 警 察 總 部 指 揮 及 控 制 中 心(警 總 中 心)及 警 察 總 區 最 高 指 揮 部：警總中心是警務處的主要指揮中心，當情況極為嚴峻時，便會根 據行政長官保安事務委員會及保安控制委員會(見第 4.9 及 4.10 段)的 決策，負責指揮全港的保安部門，因此，該中心是政府決策機關與保 安部門之間的橋樑。此外，該中心還負責協調四個警察總區最高指揮 部的工作，以及統籌保安部門人員和資源的調配工作。警察總區最高 指揮部是警察總區指揮及控制中心的高層指揮部，總區保安工作指揮 官會按照警總中心所定政策及指示，經由警察總區最高指揮部發出命 令。當本港發生緊急事故時，警總中心便會密切監察，並會不斷把嚴 重事故的事態發展知會高層官員及保安局當值主任(見第 4.6 段) 。 香港特區緊急應變系統 第2頁 4.5. 消防通訊中心(通訊中心) ：通訊中心是消防處的中央指揮及 控制中心，負責接聽緊急求助電話，以及調動消防處的資源來展開救 援工作。意外事故的資料經由 999 系統傳往通訊中心，通訊中心接到 求助電話後，便會即時採取行動。通訊中心會監察事態發展，並會按 照應變計劃及部門指引把事故通知以下部門／人員：(i)對內通知消防 處有關人員／單位；(ii)對外則通知其他政府部門及機構，包括保安 局當值主任。 (B) 第二級應變措施(保安局當值主任及緊急事故支援組) 4.6. 警務處及消防處均訂有常務訓令，規定如可能需要把事故知 會政府總部，便須通知保安局當值主任。在這個階段，便會採取第二 級應變措施。此時，政府總部緊急事故支援組(急援組)會密切監察事 態發展。急援組在一九九六年成立，隸屬保安局，負責協調保安局當 值主任的工作。這個級別處理的是對市民生命財產以及公眾安全構成 威脅的事故，且事態有可能惡化，可能需要較複雜的緊急應變行動來 處理。此外，這些事故亦 有可能 演變成令傳媒和市民大為關注的情 況。 (C) 第三級應變措施(緊急監援中心) 4.7. 凡遇上重大的事故，以致對市民生命財產及公眾安全構成重 大威脅，需要政府全面展開救援工作 ，便會採取第三級應變措施。緊 急監援中心接到保安局局長或指定的保安局高級人員的指示後，便會 採取行動。如有需要，其他保安委員會(例如行政長官保安事務委員 會及保安控制委員會)亦會召開會議(見下文第 4.9 及 4.10 段) 。附件 4.1 載列了一個