马冰财政学第4章购买性支出研究.pptVIP

* * 二、基础设施投资支出 （一）基础设施投资的属性 基础设施是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。一国的基础设施越发达，该国的国民经济运行就越顺畅、越有效，人民的生活也就越便利，生活质量相对来说也就越高。 基础设施的内涵有广义与狭义之分。狭义的基础产业，是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供水等。 广义的基础设施，还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。 * * 在我国经济发展过程中，长时间内存在着结构性矛盾，基础设施的短缺长期成为社会经济发展的主要制约因素。 P44-45 * * * * * * * * * * * * （二）基础设施投资与一般投资的关系 P44-45 一 般 产 业 投 资 . 基础设施投资. 产出线. O KG3 KG2 KG1 Kl1 Kl2 Kl3 I3 I2 I1 Q1 Q2 Q3 D C B A 欧 美 Q1→C→Q2→D→Q3 日 韩 Q1→A→Q2→B→Q3 * * 三、环境保护支出 环境保护是由于环境问题的产生、发展及尖锐化而出现和发展的。 环境保护就是运用环境科学的理论和方法，在合理开发利用自然资源的同时，深入认识并掌握污染和破坏环境的根源与危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染和破坏，保护人民健康，促进经济与环境协调发展，造福人民，贻惠子孙后代。 * * 环境保护具有公共性，环境保护支出具有社会消费性支出的性质。 首先，人们赖以生存的自然环境是由土地、矿产、森林、河流、海洋、大气组成的，这些条件构成了人们生存发展的共同条件，个人、家庭、企业或社会组织的活动，不可能脱离共同的生存条件而存在，这就意味着环境保护事业是一项公共事业。 其次，环境保护具有明显的外部效应。 P45 * * 思 考 题 1.购买性支出的特点有哪些？ 2.什么是社会消费性支出？有哪些具体内 容？ 3.什么是财政投资性支出？ 4.基础设施投资与一般产业投资之间的关系是什么？ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * * 第四章 购买性支出 【教学目的及要求】 掌握购买性支出的概念及特点、购买性支出的分类、社会消费性支出及财政投资性支出的区别， 理解基础设施投资与一般投资的关系， 了解社会消费性支出的项目和财政投资性支出的内容。 * * 财政支出按照是否能直接得到等价补偿，可以划分为购买性支出和转移性支出。 财政支出. 购买性支出. 转移性支出. 社会消费性支出. 财政投资性支出. 社会保障支出. 政府补贴. 税式支出. * * 购买性支出是指由政府及其职能部门直接用于购买商品和劳务的支出，它是政府自身直接实现的支出，一般用于维持国家机器运转和其他行政事业开支，在形式上是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换。 从影响作用来看，购买性支出是政府直接以商品和劳务的购买者身份出现在市场上，因而对社会的生产和就业有直接的影响，但对国民收入分配的影响是间接的。 购买性支出对政府与微观经济组织所产生的是硬性的约束作用。 政府用财政资金在商品、劳务市场上购买商品或劳务时，必须遵循等价交换的原则。 * * 购买性支出的特点主要表现在以下四个方面： （1）有偿性。政府是公共事务管理部门，自身不能创造物质产品，政府将手中货币付出，从市场上获取实现自身职能所需的物品或服务。 （2）等价性。等价性是由购买性支出的有偿性决定的。 （3）资产性。政府通过购买性支出直接获得等价的商品或劳务，形成满足政府活动需要的物质基础。 （4）消耗性。在政府购买性支出活动中，付出资金购得的商品或劳务，将在政府职能的履行过程中被逐渐消耗掉。 * * 第一节 社会消费性支出 社会消费性支出是指财政为满足社会公共需要用于提供公共消费性商品和劳务的支出。 社会消费性支出的使用并不创造价值，而且就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。 * * 一、社会消费性支出的性质 相对于投资性支出而言，社会消费性支出的最大特点是非生产的消费性支出，它的使用并不形成任何资产。 就其本质而言，社会消费性支出满足的是纯社会公共需要； 社会消费性支出所提供的服务可为全体公民共同享受，具有明显的突出的外部效应。 * * 二、社会消费性支出项目 在国家财