受托人关于全球环境基金信托基金的报告.PDF

GEF/ A.4/6 2010 年4 月13 日 全球环境基金第四届成员国大会 乌拉圭，埃斯特角 2010 年5 月25-26 日 会议议程第13 项 受托人关于全球环境基金信托基金的报告 (受托人编写) 一、 GEF-4 增资摘要 1. 参加全球环境基金信托基金第四次增资（简称“GEF-4 ”）的捐款国同意向全 球环境基金信托基金提供资金，用以向全球环境基金受援国提供赠款和其他融资，期 间为2006 年7 月 1 日至2010 年6 月30 日。GEF-4 期间的商定赠款总额为21.4 亿特别 提款权 （合31.4 亿美元）。该项资金包括新认捐额、上期剩余资金和预计投资收入。 2. 捐款国于2006 年 8 月23 日完成了GEF-4 谈判。2006 年 8 月28 日，理事会签 署增资文件，请基金首席执行官兼主席将该文件提交给世界银行，并请求世界银行各 位执行董事授权世界银行担任全球环境基金信托基金的受托人，管理向 GEF-4 提供的 资金。世界银行执行董事于2006 年10 月19 日通过了GEF-4 决定。 3. 先期捐款计划于 2006 年 11 月 30 日生效后，GEF 理事会开始给 GEF-4 各项目 拨付资金。根据增资条款，理事会可以基于部分承诺权进行操作，部分使用 GEF-4 资 金，直至增资协议期满。当有 12 个捐款国的捐资额达到为 GEF-4 总额的 20%时，先 期捐款计划生效。 4. 第四次增资决议于2007 年2 月8 日生效，即合计捐资已大于计划捐资总额的 60%的出资参加方已向托管人交存《承诺书》或《有附加条件承诺书》之日。 5. 截止至2010 年4 月30 日，33 个捐赠国中的31 个已经批准了他们GEF-4 增资 承诺并交存了 《承诺书》。批准的承诺中，近95%的资金已拨付。剩余的5%计划于 GEF-4 增资期结束前拨付。 二、 GEF-4 增资水平 6. 根据原来预计，GEF-4 承诺期间向全球环境基金信托基金提供的资金总额为 21.4 亿特别提款权 （合31.4 亿美元），其中包括：(i) 捐款成员新认捐15.6 亿特别提 1 款权 （合22.9 亿美元）；(ii) GEF-3 增资期间的剩余捐款 ，总额为3.26 亿特别提款权 （合4.78 亿美元）；(iii) 预计投资收入2.51 亿特别提款权 （合3.68 亿美元）。在为期 四年的增资期间内，捐款将分年度支付。 7. 表1 显示截止到2010 年3 月31 日GEF-4 以美元计的资金总额，以及2010 年4 月1 日至2010 年6 月30 日 （GEF-4 结束）期间预计可用资金。如上所述，依照GEF- 4 增资文件协定，增资目标为31.4 亿美元，而目前GEF-4 增资额达32 亿美元，超出近 1.01 亿美元，幅度为3.5% 。资金超额的主要原因是增资期间的投资收入高于预计资 金。 8. 如果所有捐赠国能够如期支付资金，截止到2010 年3 月31 日，GEF-4 资金额 应为36.1 亿美元，意味着超出增资目标5.11 亿美元。 1GEF-3 的剩余捐款包括(i) GEF-3 承诺期末期（2006 年6 月30 日）各国已支付但未分配的余额；(ii) 未支付的 GEF-3 捐款；(iii) GEF-3 承诺的推迟支付。 2 9. GEF-4 期间的投资收入超过预期，主要有两个原因。第一，信托基金的资金流 量比预想的要略高，因为很多捐赠国决定用现金支付四年的捐款，而不是期票。第 二，2008 年金融危机下，优质资产信贷利差缩小，市场利率大幅下降，投资收益因此 增长。债券市值在这些因素的综合影响之下上升。在GEF-4 的最后两个月，投资收入 还会增加，但是增长率会低于预期。表2 比较了各期增资中预计和实际的投资收入， 其中也包括GEF-4 截止到2010 年3 月31 日的数据。 10. 除投资收入之外，全球环境基金受益于美元的