关于农村土地征用补偿标准的政策.pdfVIP

2010年 第4期 三农问题 关于农村土地征用补偿标准的政策设想 文/李电勇 摘 要：农村土地征用问题在当今新农村建设出现的问题中占有极大的份额。土地征用问题处理不好，极易激化农村中农 民与村集体或政府的紧张关系。土地征收、征用问题中最关键的是土地征用补偿问题。如果能做好这一块的工作，其他工作也 能顺利开展。本文围绕土地征用补偿标准提出了一政策建议，虽不成熟，但仍希望为社会主义新农村建设贡献微薄之力。 关键词：土地征用补偿；动态考量补偿 中图分类号：D922.33 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2010）04-0116-01 我国目前农村人口仍占绝对主导地位，社会主义现代化建 承包者红利。3.优先考虑吸纳被征地农民就业。4.若工厂亏损， 设少不了社会主义新农村建设。而在当今新农村建设出现的诸 则按照2.1类标准对土地承包者予以补偿。5.补偿资金主要由征 多问题中，农村土地征收、征用问题是最能激化农村干群紧张 用方提供，由国家及地方财政予以保障。 关系的重要问题。新农村建设势在必行，农村征地问题也必须 （三）农民土地承包合同到期则参照当地城镇居民最低生活 很好地解决。 保障标准予以保障。 一、政策目标 在实行上述补偿措施的同时应探索建立农村养老、医疗保险 中共十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任 和最低生活保障制度。 务。目前我国进入了“工业反哺农业，城市支持农村”的发展阶 （四）为每户建立专门的农业账户，补偿资金统一、定期划 段。新农村建设是培育新的经济增长点的重要举措，是启动农村 拨到农民的农业账户中。 市场拉动内需的重要举措，也是缩小城乡发展差距，培育和谐社 三、评估方案 会的重要举措。但在发展建设新农村过程中不可避免要碰到一个 （一）方案的价值论证评估 问题即是农村土地征用问题。征地问题，不仅关系经济建设速 该政策方案着眼于消除新农村建设中的不利因素，立足于解 度，也关系农民的长远生计和社会的长治久安。而农村土地征 决社会实践中存在的具体问题，以变化的眼光，动态考量土地补 收、征用补偿问题一直是农村中农民与村集体或政府产生紧张关 偿的标准，并提出将被征用土地作为生产要素参股这一设想，具 系的重要诱因。 有一定借鉴意义。 在新的经济发展阶段要求下，我们必须确立起以人为本的科 （二）方案的可行性评估 学发展观，确立全体社会成员共享社会发展成果的基本观念，实 1.经济可行性评估。该政策设想在资金上由土地征用者与国 行统筹城乡经济社会发展的方略。这应是我们制定政策和制度安 家及地方财政支持。国家及地方财政取之于民用之于民。并且由 排的出发点。征地政策应当充分体现保障农民的物质利益、尊重 土地征用方负责主要补偿资金。2.政治可行性评估。该政策响应 农民民主权利的基本准则，使被征地农民在农地转为非农建设用 社会主义新农村建设的号召，将政策重心倾向于最大限度保护农 地的过程中，分享到工业化和城镇化的成果。 民的切身利益上，有助于维护社会稳定，促进社会公平。3.技术 本政策设想希望可以在一定程度上为进一步规范土地征收征 可行性评估。该政策方案的难点就在于动态的考量补偿的标准。 用，保障农村社会稳定、促进新农村建设做一些有益的探索。 要求每年都要随当年农产品价格来调整补偿标准，但只要将各个 二、政策方案 农户信息分类归档，一次性调查，每年根据农产品的最高和最低 土地征用补偿不应该是一次性的，而应该动态考量。一方面