第六章行政组织结构剖析.pptVIP

复习思考题 1．什么是行政组织结构？合理的行政组织结构的标准是什么？2．行政组织结构的影响因素有哪些？ 3．何谓行政组织的纵向分工？其基本优缺点是什么？ 4. 试述行政组织横向分工的基本类型及其优缺点。5．如何正确处理管理层次和管理幅度之间的关系？ 第三节 行政组织的横向结构 按业务性质分工 按管理程序分工:划分行政咨询部门、领导决策部门、执行部门、信息部门和监督部门等 按管理对象分工:如农业部、铁道部、交通部 按地区分工 行政组织横向分工的种类 山东省科技厅 办公室 人事处、机关党委 政策法规处 发展计划处 条件财务处 国际合作处 高新技术发展及产业化处 农村与社会发展处 科技成果处 纪检组、监察室 优缺点 * * 职 能 式 结 构 省长 厅长 厅长 县长 县长 县长 * * 职 能 式 结 构 特点：在行政主管领导下，按专业分工设置若干职能部门，各个职能部门在其管辖的范围内有权向其下级下达行政命令，下级部门既要听从直接的上级领导的指示又要服从行政主管的指挥。 优点：优点是实行专业化行政分工，减轻行政主管的负担，使其有更多时间和精力从事行政决策。 缺点：容易形成多头领导，容易造成政出多门的混乱局面，容易妨碍统一的行政指挥。各职能机构容易从各自专业和部分利益出发,同级之间不能很好地配合,缺乏整体观念,各自为政。 适用范围：实践中应用较少。 第四节 管理层次与管理幅度的关系 管理层次与管理幅度的反比例关系 尖型结构 扁平型结构 管理层次多 管理层次少 管理幅度窄 管理幅度宽 * * 管理层次多、幅度小的组织结构——尖形结构 优点：层次分明；权力集中； 分工明确；行动一致。 缺点：信息失真；政策变形； 工作僵化。 * * 管理层次少、幅度大的组织结构——扁形结构 优点：管理层次少；信息传递快；自主权多。 缺点：组织松散；集体行动难。 第四节 管理层次与管理幅度的关系 如何正确处理管理层次与管理幅度的关系 管理幅度与管理层次有关 下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次 领导着的水平和能力直接制约着管理幅度 被管理者的素质高低也制约着管理幅度 集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次 下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度 技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次 案例 为什么增加了人员却不能收到预期的效果？ A县办公室原有工作人员六名，其中正副主任各一名，干事四人。多年来，办公室主任老王一直主持日常工作，副主任老张平时与其他四名干事一样从事具体工作。当遇到一些重大事情时，一般总是由老王老张商量后再布置下去。办公室工作开展得还算比较顺利。 但随着办公室事务的日渐增多，四名干事常常是忙不过来，正好办公室编制未满，老王就向局里提出了增加人员的要求，不久局里物色到了工程师老赵，他四十多岁，党员、长期从事技术工作，勤恳踏实，多次被评为劳模。大家都觉得老赵素质好，技术过硬，除了口头表达较差以及交际能力较差以外，没有其他不足之处，于是上报局党委，任命其为办公室副主任。 老赵到任后，办公室主任老王立即召集全体办公室人员开会，谈了三点意见：第一，理顺办公室的工作关系，由老王统筹整个办公室工作，原由他分管的工件移交老赵分管；第二，小李、小陆的工作要向老赵汇报，另外二名干事的工作要向老张汇报。如果工作遇到老赵老张解决不了的问题时，再请示老王；最后，今后办公室的重大事情都由老王、老张、老赵三人共同商量决定。 老赵到任后努力工作，并努力学习业务，他待人热情和气，受到大家好评。但办公室工作又出现新问题：一是干事们比过去更忙了。二是办公室上下内部之间的信息不如以前畅通了。三是一些急需解决的问题，由于得等三位主任一起商量，因而常常耽误了时间，影响了效率。老赵也感到苦恼，为什么样人员增多，办公室的办事效率的质量反而没有提高？ 根据案例思考并回答： 1.为什么增加了人员，却不能收到预期的效果？ 2、我们应从中吸取哪些方面的经验教训？ 分析 从组织结构上，不必要的安排各多的管事（副主任）造成细化管理的状态，使一些事情得不到全面的处理及跟进；第二、管理层次太多引发一些事情处理需要多方面的协调。 这就是中国政府现在的状态。 中华人民共和国国家机构体系 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 中华人民共和国国务院 中华人民共和国中央