提升人才竞争力促进经济可持续发展的措施 - 中国权威经济论文库.pdf

提 升 人 才 竞 争 力 促进经济可持续发展的措施 林 泽 炎 　　一、强化“市场化”培养机制 , 动员各方力量 统计 , 我国劳动力人均受教育年限 8 年 , 而发达国 加大教育投入和采取各种措施吸引人才 , 不断扩大 家劳动力人均受教育年限已达 13 年以上。按 1982 人才储备基数 年的规定 , 企业继续教育投入应占职工工资总额的 提升人才竞争力的首要之举是不断扩大人才储 15 % , 但很多企业至今未达到这个标准。 备基数 , 扩大人才储备基数的措施 , 一是尽力引进 据中国社会科学院发布的《2005 年社会蓝皮 人才 , 二是发展教育。根据传统人才标准 ( 如学 书》, 子女教育费用排在居民总消费的第一位 , 超 ) 历 , 我国人才储备严重不足 , 如中国大学生所占 过养老和住房。教育休闲娱乐支出比例持续上升 , 人口比例只有 5 % , 而西方发达国家则占 30 % , 甚 城镇居民在 2004 年 1 至 9 月上升为 16 % , 人均消 至印度大学生占人口比例也比中国高一些。从长远 费额也已提高到 850 元 , 增长了 12 % 。我国农村 发展和国家层面来看 , 扩大人才储备基数的关键在 义务教育的投入 , 中央政府负担不到 2 % , 78 % 由 于加大有助于提高人力资本积累的教育投入。提升 乡镇负担 , 在相当程度上 , 农民是在自己出钱教育 人力资本的教育投入主体有 3 个 , 即国家、单位和 孩子。 家庭。国际上对人力资本投资的衡量 , 主要看教育 以上数据表明, 家庭实际上成了教育投入的核 费用的投入 , 也就是公共财政列支的教育投入。当 心主体。这在基础教育领域会加重家庭负担 , 在继 前我国人力资本投资严重不足 , 如 : 整个上世纪 续教育领导由于信息不对称会使民众的教育机会及 90 年代只占国家 GDP 的2 %左右 , 2003 年占 GDP 专业方向选择带有巨大的盲目性。对于中国教育 , 的34 % , 但是发达国家是 GDP 的 6 % —7 % , 发 真正私有制的并不是经费 , 而是所谓的“体制性短 展中国家平均值也是 GDP 的 4 1 % 。据国家教委 缺”, 是国家对教育资源的控制。目前的“教育产 业化”呈现“宏观主导 , 微观放开”的畸形状态 , 电视业 ( 1659 %) , 批发和零售贸易、餐饮业 其后果就是“宏观管死 , 微观搞乱”。正确之途 , ( 1023 %) , 国家机关、党政机关和社会团体 正如我国在经济领域已经实现的改革 , 应逐渐破除 (847 %) , 而深圳的排序情况与北京、上海明显不 对教育资源的控制 , 消除体制障碍和歧视性政策 , 同 , 排在前三位的行业依次为批发和零售贸易、餐 ( ) ( ) 通过大力发展民办教育等主体各自的教育投入责任 饮业 1393 % 社会服务业 817 % , 国家机 ( ) 和义务。就政府而言 , 应因教施策 , 主导基础教育 关、党政机关和社会团体 810 % 。 投入 , 引导继续教育; 就企业而言 , 应因工施教 , 本着“合适就是最好的”人才资源配置理念 , 主导职业技能教育投入 ,