石家庄市食品安全网格化管理信息平台介绍(专家版).docVIP

石家庄市食品安全网格化管理 信息系统介绍 目 录 一、背景 2 二、现状分析 3 三、系统目标 5 四、总体规划和设计 13 4.1软件系统 13 4.1.1总体规划 13 4.1.2系统主要功能设计 16 4.1.2.1食品安全信息采集与发布 16 4.1.2.2食品安全协调指挥 18 4.1.2.3食品安全风险评估 20 4.1.2.4食品安全企业诚信管理 22 4.1.2.5食品安全智能统计分析 22 4.1.2.6食品安全短信管理 23 4.2硬件及网络环境 25 4.3安全环境建设 28 4.3.1设备工作环境 28 4.3.2网络系统安全设计 28 4.3.3功能及配置原则 28 4.4机房建设 30 五、系统优势 31 一、背景 近年来，随着阜阳劣质奶粉、苏丹红、多宝鱼、福寿螺、三鹿牌婴幼儿配方奶粉事件等系列食品安全事件的不断发生，食品安全问题已引起了全社会的关注，并成为全球共同关注的焦点，各级政府都在积极采取各种措施，加大食品安全监督管理力度。由于食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一项复杂的系统工程，必然要求采取与其他商品不同的监督管理方式及手段。艾文礼市长从全局的、战略的高度，提出对食品安全实行网格化管理，实现食品安全监管精细化、全覆盖、无盲区，确保人民群众饮食安全，重塑石家庄市良好形象。 若想实现食品安全监管工作的网格化管理，则必须要借用计算机网格管理的思想,将监管对象按照一定的标准划分成若干网格单元, 利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制, 在网格单元之间实现有效地信息交流, 透明地共享组织的资源, 构筑资源共享与工作协同的运作模式，使食品安全监管工作突破传统方式和手段的局限，实现流程顺畅，提高食品安全监督管理工作的效能。 二、现状分析 要想建立食品安全网格化管理信息系统，首先就要对我市食品安全监督管理的信息化建设情况进行了解，以下是我市现阶段食品安全管理信息化的部分现状分析： 缺乏统一规划 我市（包括各县）的食品安全管理没有统一的信息化规划，许多地方甚至没有运用信息化手段进行监管，存在信息化监管的盲区。仅仅依靠人工进行监管，工作效率低、工作成本高。 缺乏系统性 我市食品安全监管的职能是由工商、药监、质监、卫生、农业、商务等不同的行政部门根据各自的职责共同行使的。由于目前食品安全信息化监管模式是由各部门、各地区各自规划设计，在研究和探索上各自为政、各取所需，仅从各自职能出发，没有考虑到其他部门的信息需求，各类信息难以互通、共享，存在重复开发、资源浪费现象。从横向看：由于涉及多部门，造成信息化的监管理念不统一，标准不统一，无法实现资源共享；从纵向看：相同部门由于地域的不同，信息化监管模式也是自成体系、百花齐放，互不兼容。 缺乏完整性 目前，各部门的食品安全监管的信息化建设在本职能领域可能较强、较完善，而在其它监管领域可能较薄弱。而且，缺少统一的食品消费维权的信息化载体，消费者不能及时掌握食品安全的相关信息。同时，信息化监管水平受经费投入的制约比较明显，经费投入大的成效大，系统相对较完善，监管水平相对高。反之，经费投入少的，系统完整性则较差。在区域上表现为经济发达的地方食品安全信息化监管水平较高，经济落后的地方食品安全信息化监管水平较差，甚至难以运用信息化手段开展食品安全监管。 三、系统目标 民以食为天，食以安为本。随着我市食品产业的不断发展壮大以及食品消费需求的不断增长，利用信息化手段提升监管效能是食品安全监管工作的网格化管理的迫切要求，没有信息化手段作保障，就难以实现科学、高效监管，就难以实现监管到位。但这种管理要求不是一个区域、一个部门可以单独完成的，应该是一项全市性的、统一的大工程。因此，建立一个统一的食品安全网格化管理信息系统可以实现如下目标： 支撑食品安全监管工作的网格化管理，做到监督无盲区、管理无缝隙。 监督无盲区 系统采用网格化管理方式，将市、区（县）级划分为农产品种植、畜禽产品和水产品生产、林果产品种植、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、畜禽屠宰和酒类流通等多个网格，将乡镇级按照行政管辖区域进行网格划分，各级各部门按照网格划分将监管机构及其执法人员和监管任务合理划分，做到任务明确、责任到人。 网格划分如下图所示： 管理无缝隙 系统采用“发现（投诉及报告）、立案、指挥（协调、处置）、结案”四个步骤形成一个闭环，屏蔽了人为漏洞及相关的政策法规漏洞，如下图所示： 对于人为的管理漏洞，系统解决的办法如上图所示，无论任何食品安全事件，其最终处理结果都会反馈给发现问题人员。即举报（发现问题）→接收举报→处理→反馈给举报者。 详细流程如下： 解决各部门分段监管脱节，实现信息的互联互通，高效运作。 现行的食品安全监管实行的是“分段管理为主，品种管理为辅，综合监管与具体监管并存、多个部门共同