构建中国应急管理体系应抓好5个重点.pdfVIP

ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ DD 耐火材料 构建中国应急管理体系应抓好5 个重点 当前和今后一段时期，我国加强应急管理体系建设的 基本任务，就是以提高全社会应急管理综合能力为主线， 以强化基层应急管理工作为重点，以健全完善突发公共事 件预测预警预防体系、综合协调机制和社会矛盾化解机制 等为主要内容，形成统一指挥、结构合理、功能完善、反 应灵敏、协调有序、运转高效、特色鲜明的中国应急管理 ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ DD 耐火材料 体系，使全社会预防各类风险和危机的意识进一步增强， 应对各种突发公共事件的能力水平显着提高，为促进经济 社会的科学发展、和谐发展提供有力保障。 建设中国应急管理体系应遵循以下一些重要原则：一 是始终坚持以人为本、生命至上、民生第一的理念，把保 障人民群众的生命财产安全放在首位，作为构建中国应急 管理体系的根本出发点和落脚点；二是始终坚持预防为主， 预防与应急相结合、常态管理与非常态管理相结合，加强 ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ DD 耐火材料 风险防范，完善预测预警机制，提高中国应急管理工作的 预见性、科学性和有效性；三是始终坚持统一领导、加强 协调配合、强化协同应对，完善上下贯通、左右配合、综 合协调、区域协作、全社会参与的体制机制；四是始终坚 持依法应急、科学应急、民主应急，以法制规范中国应急 管理行为，以科技引领支撑应急管理工作，以民主确保中 国应急管理thldl 公开公正公平；五是始终坚持以加强中 国应急管理基础能力建设为重点，强化基层、广泛动员， ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ DD 耐火材料 发挥各方面优势，整合各方面资源，提高全社会防范应对 突发公共事件的综合能力。这 “五个始终坚持”，既是我 们近些年来应急管理工作实践经验的科学总结，也是我们 进一步构建中国应急管理体系必须坚持的基本原则。 进一步构建中国应急管理体系，需要着力抓好以下几 个方面重点工作： 第一，全方位推进中国应急管理体制机制建设。 要以提高基层应急能力为重点，进一步理顺各级应急 ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ DD 耐火材料 管理体制，强化综合协调，完善应急决策指挥机制，形成 快速反应、高效运转的应急管理体制机制。要完善突发事 件监测预警机制，强化风险管理，实现对各种风险和隐患 治理的制度化、规范化和常态化。要完善信息报告、信息 共享、信息发布和舆论引导机制，强化应急处置协调联动 机制，加强各方面的协同配合，形成有效处置突发事件的 合力。要完善社会动员机制，充分发挥群众团体、企业、 社会组织、基层自治组织及公民在突发事件预防、应对和 ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ DD 耐火材料 处置等方面的作用。 第二，全面强化中国应急管理基础能力建设。 要把防灾减灾纳入城乡建设发展规划，在做好灾害风 险评估的基础上，重点加强电力、交通、通信等各类基础 设施的抗灾和保障能力建设，提高学校、医院、大型商场 等人员密集场所抗灾设防标准。要督促各类生产企业加大 安全技术投入力度，改善安全生产条件，大力提高矿山、 危险化学品等高危行业安全生产水平，切实加强安全生产 ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ DD 耐火材料 基础能力建设。要完善城乡医疗救治体系和疾病预防控制 体系，提高重大传染疫情、群体性不明原因疫病等监测、 检测、处置能力，健全食品安全检验检测体系，加强公共 卫生保障能力建设。要健全科学有效的利益协调机制、诉 求表达机制、矛盾调处机制、救助保障机制和社会治安防 控体系，积极化解各种社会矛盾，夯实社会安全的基础。 第三，进一步完善中国应急管理法律和预案体系。 依法预防和处置各种突发公共事件，是实施依法治国 ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ DD 耐火材料 方略的重要方面，也是推行依法行政的重要方面。要进一 步完善各类突发公共事件应对方面的法律法规，抓紧制定 各项配套规定，并认真抓好贯彻实施，使应急管理纳入法 制化、规范化、科学化轨道。要全面开展应急管理规划和 预案评估工作，定期组织规划实施情况的检查和预案的演 练，及时修订完善各类规划和预案，不断提高针对性、实 用性和可操作性。 第四，切实加强中国应急管理保障体系建设。 ＷＷＷ．ＹＵＳＨＥＮＧＮＣ．ＣＯＭ DD 耐火材料 要进一步加强应急物资储备和管理体系建设，优化应 急物资储备布局，改进应急物资调拨配送方式，合理确定 储备品种和规模，加强跨部门、跨地区、跨行业的