改革创新，提质提效.PDFVIP

特 载 深圳市卫生统计年鉴（2013） 特 载 改革创新，提质提效 推动深圳卫生计生事业跨越式发展 ——在2014年深圳市卫生和计划生育工作会议上的讲话 深圳市卫生计生委党组书记、主任 蔡立 （2014年2月21日） 同志们： 这次全市卫生和计划生育工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会和近期国家、省卫生计生 工作会议精神，围绕市委市政府提出的“三化一平台”和“深圳质量”目标，全面总结 2013 年卫生计生工作， 深入分析当前形势，研究部署 2014年改革发展任务。 市委市政府对卫生计生工作高度重视。去年以来，王荣书记、许勤市长、北方副书记都分别两次到卫生计 生系统调研，听取汇报并作出重要指示；市人大白天主任、市政协穗明主席专门听取卫生计生工作汇报；唐杰、 以环副市长更是多次调研指导卫生计生工作，提出具体要求。国家卫生计生委主任李斌、省卫生计生委主任陈元 胜等也纷纷莅临深圳调研指导，各级主要领导前所未有的关心和支持，给了我们巨大的鼓舞和鞭策。下面，我代 表市卫生计生委对 2013年全市卫生计生工作进行总结，对 2014 年工作进行部署。 一、2013年主要工作情况 2013 年，我市卫生计生系统按照“转职能、抓规范；转机制，抓统筹；转作风，抓服务；转观念，抓改革” 的总体思路，紧紧围绕深化医药卫生体制改革和计生综合改革，加强卫生计生行业管理，努力为市民提供优质的 医疗服务、公共卫生服务和计划生育服务，保障人民群众健康。 （一）攻坚克难，强力推进医药卫生体制改革 1.公立医院改革取得突破性进展。一是实施“管办分开”。市医管中心正式挂牌运作，负责市属 11 家医疗 机构的人、财、物管理。市政府组建了市公立医院管理中心理事会，制定了章程。市卫生人口计生委着力加强医 疗卫生全行业监管职责，对所有医疗卫生机构实行统一规划、统一标准、统一准入、统一监管。市医管中心及其 3 深圳市卫生统计年鉴（2013） 特 载 所属医院接受卫生行政部门的行业监管，配合开展公共卫生服务等工作。公立医院“管”和“办”两个主体的分 开使得医疗卫生行业管理职能和具体办医职能都得到了加强。 二是完善“医药分开”。定期开展“医药分开”实施情况监测分析，出台《关于完善政府卫生投入政策的实 施方案》，加强公立医院财政补偿。落实“广东省第三方药品电子交易平台”新的药品招标采购制度，加强有关 工作指引。探索药品、通用医疗设备、低值通用型医用耗材集团化集中采购，降低采购成本。 2. 扶持社会办医政策正式出台。联合市发改、财政等部门出台了《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干 规定》，对社会资本投资新建的三级医院，和现有三级以下（不含三级）医院改建或扩建成的三级医院，给予医 疗用地地价优惠、基本医疗服务补贴、三级甲等乙等资质奖励，企业所得税返还奖励等 11 项扶持政策，吸引了 一批国内外相关知名机构前来洽谈办医。2013年，我市非政府办医疗机构达 2262家，占医疗机构总数（含社康 中心）的 77.4%，所占比重比去年增加了 3.1 个百分点。全市非政府办医疗机构门诊和住院患者量分别占 23.49% 和 16%，居全国前列。 3.基层医疗机构运行机制进一步完善。一是社康中心标准化建设得到加强。制定并实施《深圳市社区健康 服务