生活垃圾管理法治化的内涵.pdfVIP

第15卷第6期 环境卫生工程 2007年12月 Environmental Sanitation Enganeering Vol_15 No．6 December 2007 ·45· 生活垃圾管理法治化的内涵 熊孟清 ，徐建韵 ，范寿礼 ，史 选 (1．广州市生活废弃物管理中心，广东 广州 510170；2．广州市市容环境卫生局，广东 广州 510170) 摘 要：探讨了生活垃圾管理法治化的基本原则，强调了依法管理垃圾所必须坚持的主要原则和制度，并指出目 前实现生活垃圾管理法治化急需加强执法队伍建设。 关键词：生活垃圾管理；法律法规；法治化 中图分类号：X799．3 文献标识码：B 文章编号：1005—8206(2007)06—0045—04 Meaning of Domestic Waste Management by Law Xiong Mengqing ，Xu Jianyun ，Fan Shouli ，Shi Xuan (1．Guangzhou Municipal Solid Waste Administration Center，Guangdong Guangzhou 510170： 2．Guangzhou City Appearance Environmental Sanitation Bureau，Guangdong Guangzhou 510170) Abstract：Basic principles of domestic waste management by law were discussed．Main principles and institution which should be insisted in waste management according to law were emphasized．Main existing problems in domestic waste management by law were pointed out． Key words：domestic waste management；laws and rules；rule of law 生活垃圾管理包含3个方面：一是科学处理 良好环境的权利，享有过上健康、安全与舒适生 处置生活垃圾，二是实现垃圾减量和资源化利用， 活的权利；为了有效维护自己的权利，公民委托 三是防治垃圾及其处理过程中污染环境。垃圾管 国家管理环境资源，因此，全体公民、国家及其 理法治化就是要建立完善的垃圾管理法律法规并 行政主管部门都是垃圾管理法治化的主体，而且 依法规范垃圾管理全过程，达到垃圾减量、高效 生活垃圾具有 “产之于民”的鲜明特点，更需要 处理、资源化利用和防治垃圾污染环境的目的。 全体公民共同努力，改变不良消费习惯，节约资 1 生活垃圾管理法治化的基本原则 源、少产垃圾，协助垃圾主管部门依法管理。 1．1法律层次 城市政府及其行政主管部门通过公民授权管 我国采用宪法、基本法、综合法和专项法法 理生活垃圾，不是垃圾管理的惟一主体。政府与 律层次结构，宪法是根本大法，基本法统率综合 公民是从属关系，政府必须接受公民监督。公民 法和专项法。对生活垃圾管理而言，基本法是 是垃圾管理的最大主体，是起着关键作用的主体。 《中华人民共和国环境保护法》，综合法是 《中华 法治主体，无论是政府及其行政主管部门、机关 人民共和国固体废物污染环境防治法》、 《中华人 团体、企事业单位，还是广大公民，都必须依照 民共和国清洁生产促进’法》和 《中华人民共和国 宪法、法律及相关规定，通过合法途径和方式参 可再生能源 ，专项法有 《中华人民共和国环境 与生活垃圾管理。 影响评价法》、 《中华人民共和国水污染防治法》、 1．3 法治化与权利保障 《中华人民共和国大气污染防治法》、 《中华人民 尊重和保障公民权利是立法和执法的侧重点。 共和国环境噪声污染